問答題第1題孫某一并審查的請求是否符合要求？根據(jù)有關規(guī)定，原告在行政訴訟中提出一并請求審查行政規(guī)范性文件的具體要求是什么？

參考答案：

　　(1)孫某一并審查的請求符合要求。

　　根據(jù)《行政訴訟法》第53條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據(jù)的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章。故孫某的請求有法可依，符合法律要求。

　　(2)根據(jù)《行政訴訟法解釋》第20條規(guī)定，孫某請求一并審查規(guī)范性文件，應當在第一審開庭審理前提出;有正當理由的，也可以在法庭調查中提出。

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問答題第2題行政訴訟中，如法院經(jīng)審查認為規(guī)范性文件不合法，應如何處理？

參考答案：根據(jù)《行政訴訟法》第64條規(guī)定，人民法院在審理行政案件中，經(jīng)審查認為規(guī)范性文件不合法的，不作為認定行政行為合法的依據(jù)，并向制定機關提出處理建議。所以法院經(jīng)審查認為《嚴禁在自然保護區(qū)采砂的規(guī)定》不合法的，不能將該規(guī)定作為認定《責令停止違法行為通知書》合法的依據(jù)，并向甲市國土資源局提出處理建議。

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問答題第3題對《責令停止違法行為通知書》的性質作出判斷，并簡要比較行政處罰與行政強制措施的不同點。

參考答案：

　　(1)《責令停止違法行為通知書》的性質是行政強制措施。

　　(2)行政處罰與行政強制措施的不同點包括：

　�、傩再|不同：行政處罰是對行政相對人權利的最終處分;行政強制措施是對相對人權利的暫時性限制。

　�、趯ο蟛煌�：行政處罰是一種制裁行為，處罰的是相對人的行政違法行為;行政強制措施不是一種制裁行為，它可以針對相對人的違法行為，也可以針對相對人的合法行為做出。

　　③種類不同：行政處罰的種類包括警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財物;責令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照;行政拘留以及其他行政處罰。行政強制措施的種類包括限制人身自由的強制措施;查封場所、設施或者財物;扣押財物;凍結存款、匯款;其他行政強制措施。

　　④設定權限不同：行政處罰可由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章設定，各自設定權限不同;行政強制措施可由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)設定，各自設定權限不同，但規(guī)章不可設定行政強制措施。

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問答題第4題結合材料一和材料二作答（要求觀點明確，邏輯清晰、說理充分、文字通暢；總字數(shù)不得少于500字）談談政府信息公開的意義和作用，以及處理公開與不公開關系的看法。

參考答案：

　　1.政府信息公開的意義和作用：

　　公開信息，實現(xiàn)公眾對政府的監(jiān)督，是建設廉潔、高效、法治政府的必有之路。政府信息公開具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

　　第一，提高政府工作的透明度，防止權力腐敗

　　政府信息公開在構建陽光政府、監(jiān)督政府行為、防止政府腐敗等所起的積極推動作用已清晰可見。具體表現(xiàn)如下：首先，推行政府信息公開有助于加強權力監(jiān)督，可以有效解決委托——代理關系中信息的不對稱;其次，推行政府信息公開有助于建立透明、服務和有公信力政府;最后，政府信息公開給媒體監(jiān)督帶來了希望和可能。

　　第二，保障公民個人權利

　　信息在政府與公眾之間的分布是不均勻、不對稱的。如材料一所示，政府處于信息壟斷地位，公眾則處于信息弱勢地位，這種信息極不對等的現(xiàn)象如不加以規(guī)制會產(chǎn)生很多問題，一方面導致政府缺乏監(jiān)管，權力濫用;另一方面，致使公民個人權利得不到保障，權益受損。政府信息公開立法從法律制度層面對政府信息資源進行重新分配，弱化了政府對信息的壟斷和控制，使公眾通過政府信息公開法獲得大量所需要的公共信息和個人信息，為公眾個人權利的實現(xiàn)提供有效保障。

　　2.如何處理公開與不公開的關系：

　　按照程序正當原則的要求，行政公開分為不予公開、主動公開和依申請公開。行政機關不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。涉及公民、法人或其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的，反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的主動公開。公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級政府及縣級以上地方政府部門申請獲取其制作或保存相關政府信息。

　　《嚴禁在自然保護區(qū)采砂的規(guī)定》，屬于需要社會公眾廣泛知曉或者參與的規(guī)范性文件，應當主動公開。沒有及時公開造成了孫某對該文件的具體內(nèi)容不清，也會使公眾對國土資源局產(chǎn)生的不信任，進而使國土資源的禁止繼續(xù)開采的通知遭到孫某的質疑。知法是守法的前提，要公民遵守政府的規(guī)范性文件，前提就是讓公民知悉該文件，否則會影響政府的公信力。

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問答題第5題《行政許可法》對被許可人申請延續(xù)行政許可有效期有何要求？行政許可機關接到申請后應如何處理？

參考答案：根據(jù)《行政許可法》第50條規(guī)定：

　　(1)被許可人孫某需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　(2)行政機關應當根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

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