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2016年上半年,由于設計、采購和設備制造等原因,實際施工進度和合同計劃相比滯后較多,建設單位策劃“大干100天”活動,冷卻塔筒壁工期由212天調(diào)整為110天。建設單位、監(jiān)理單位、總承包單位項目部均未對縮短后的工期進行論證、評估,也未提出相應的施工組織措施和安全保障措施。
冷卻塔施工分包單位編制了施工方案,經(jīng)項目部總工批準后,報總包項目部、監(jiān)理單位、建設單位審查批準。施工方案內(nèi)容包括施工工藝、強制性要求、安全措施、危險源辨識及環(huán)境辨識與控制等部分,但未按規(guī)定將筒壁定義為危險性較大的分部分項工程。強制性要求引入了“拆模時其混凝土強度應達到6 MPa以上”,但未指定拆模時保證混凝土強度不低于6 MPa的針對性管理控制措施。危險源辨識僅辨識出1項危險源,即“在未充分加固的模板上作業(yè)”。
11月21日,分包單位獲知未來4天氣溫驟降,分包單位總工通知實驗室調(diào)整混凝土配比,直至事故發(fā)生,該工作沒有得到落實。11月23日,分包單位試驗員發(fā)現(xiàn)筒壁澆筑試塊未完全凝固,遂進行強度檢測,試塊強度值不到1 MPa,隨即通知工程部部長,直至事故發(fā)生,工程部部長未采取有效措施。
2016年11月24日6時許,混凝土班組、鋼筋班組先后完成筒壁第52節(jié)混凝土澆筑和第53節(jié)鋼筋綁扎作業(yè),離開作業(yè)面。5個木工班組共70人先后上施工平臺進行拆模支模作業(yè)。施工平臺另有2名平橋操作人員和1名施工升降機操作人員。冷卻塔底部有19名工人正在作業(yè)。7時33分,進行拆模作業(yè)時,筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側連接的平橋附著拉索,導致平橋也整體倒塌,事故持續(xù)時間24秒。
7時42分,現(xiàn)場施工人員報警,稱發(fā)生事故。8時07分,該市主要負責同志趕往現(xiàn)場,9時o3分,該省相關負責同志獲悉事故傷亡情況后,啟動了省級安全生產(chǎn)事故災難應急預案,9時30分,國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心調(diào)度國家救援力量趕赴事發(fā)現(xiàn)場。10時30分,該省主要負責同志抵達現(xiàn)場,決定成立事故救援指揮部。事故導致73人死亡,2人受傷,部分已完工工程受損,直接經(jīng)濟損失為10197.2萬元。
國務院批準成立了“11?24”事故調(diào)查組。
根據(jù)以上場景;卮鹣铝袉栴}。
1.本次事故性質如何定義并說明理由。
2.說明EPC總承包單位安全管理機構及安全管理人員的安全生產(chǎn)職責。
3.調(diào)查組的組成應包含哪些部門。
4.現(xiàn)場安全管理方面存在哪些不足。
5.針對此次事故應采取哪些技術措施。
參考答案:
1.本次事故性質屬于責任事故。 本次事故前,現(xiàn)場安全管理混亂,各級人員安全意識淡薄,責任落實不到位,屬于加強管理強化責任意識可以避免的事故,所以事故性質為責任事故。
2.(1)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
(2)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓,如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況。
(3)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。
(4)組織或者參與本單位應急救援演練。
(5)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。
(6)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。
(7)督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。
3.調(diào)查組的組成應包括:①人民政府;②安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;③負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門;④監(jiān)察機關;⑤公安機關;⑥工會;⑦人民檢察院;⑧專家。
4.(1)操作規(guī)程和規(guī)章制度不健全。
(2)沒有設置獨立的安全管理組織機構,安全管理人員配置不足。
(3)安全生產(chǎn)投入缺失。
(4)安全培訓不到位和教育力度不足。
(5)隱患排查制度不健全和發(fā)現(xiàn)隱患整改不力。
(6)現(xiàn)場管理混亂,“三違”事件時有發(fā)生。
(7)應急預案銜接不暢,未發(fā)揮作用。
(8)員工安全意識淡薄。
(9)各級人員沒有危險源辨識和風險分析的能力,相關業(yè)務不熟練。
5.針對此次事故應采取技術措施有:
(1)在氣溫驟降的情況下,應改變混凝土配比,添加早強劑等加快混凝土強度發(fā)展速度措施。
(2)拆模前,須檢測混凝土強度,達到預定強度方可作業(yè)。
(3)制定冬季施工方案,采取措施加強對現(xiàn)澆混凝土保溫養(yǎng)護。
(4)不得在同一垂直方向上操作,進行高處拆除作業(yè)時,下方不得有人并且應設置警戒區(qū),由專人監(jiān)護。
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