類型:學(xué)習(xí)教育
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招標(biāo)過程中,投標(biāo)單位針對(duì)招標(biāo)文件不妥之處向建設(shè)單位申請(qǐng)答疑,建設(shè)單位修訂招標(biāo)文件后履行完招標(biāo)流程,最終確定施工單位A中標(biāo),并參照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)與A單位簽訂施工承包合同。
施工合同中允許總承包單位自行合法分包,A單位將物業(yè)配套樓整體分包給B單位、公共區(qū)域園林綠化分包給C單位(該單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),委托勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行施工)、自行施工的8棟住宅樓的主體結(jié)構(gòu)工程勞務(wù)(含鋼筋、混凝土主材與模架等周轉(zhuǎn)材料)分包給D單位,上述單位均具備相應(yīng)資質(zhì)。地方建設(shè)行政主管部門在例行檢查時(shí)提出不符合《建設(shè)工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》《建市【2014】118號(hào)》相關(guān)規(guī)定要求整改。
在施工過程中,當(dāng)?shù)卦庥龊币姀?qiáng)臺(tái)風(fēng),導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)生如下情況:
①整體中斷施工24天;
②施工人員大量窩工,發(fā)生窩工費(fèi)用88.4萬元;
③工程清理及修復(fù)發(fā)生費(fèi)用30.7萬元;
④為提高后續(xù)抗臺(tái)風(fēng)能力,部分設(shè)計(jì)進(jìn)行變更,經(jīng)估算涉及費(fèi)用22.5萬元,該變更不影響總工期。A單位針對(duì)上述情況均按合規(guī)程序向建設(shè)單位提出索賠,建設(shè)單位認(rèn)為上述事項(xiàng)全部由罕見強(qiáng)臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致,非建設(shè)單位過錯(cuò),應(yīng)屬于總價(jià)合同模式下施工單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),均不予同意。
【問題】
1.指出本工程招標(biāo)文件中不妥之處,并寫出相應(yīng)中正確做法。
2.根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)原則,通用措施費(fèi)用項(xiàng)目有哪些(至少列出6項(xiàng))?
3.根據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》(建市【2014】118號(hào)),上述分包行為中哪些屬于違法行為?并說明相應(yīng)理由。
4.針對(duì)A單位提出的四項(xiàng)索賠,分別判斷是否成立。
參考答案:
1.不妥一:采用工程量清單計(jì)價(jià)模式,最終簽訂了固定總價(jià)合同。
正確做法:采用工程量清單計(jì)價(jià)模式,且工期為3.5年,應(yīng)采用單價(jià)合同。
不妥二:要求投標(biāo)單位充分考慮風(fēng)險(xiǎn),特別是通用措施費(fèi)用項(xiàng)目均應(yīng)有競爭力的報(bào)價(jià)投標(biāo)。
正確做法:措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照不低于國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的90%計(jì)價(jià),不得作為競爭性費(fèi)用。
不妥三:投標(biāo)單位針對(duì)招標(biāo)文件不妥之處向建設(shè)單位申請(qǐng)答疑,建設(shè)單位修訂招標(biāo)文件后履行完招標(biāo)流程,此處不妥;
正確做法:招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
2.①安全文明施工費(fèi);②夜間施工;③二次搬運(yùn)費(fèi);④冬雨期施工;⑤大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆;⑥施工排水;⑦地上、地下設(shè)施、建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施;⑧已完工程及設(shè)備保護(hù)。
3.不妥一:A單位將物業(yè)配套樓整體分包給B單位。
理由:根據(jù)相關(guān)法規(guī),總包單位A不能將主體結(jié)構(gòu)分包給B單位,此行為是違法分包行為,A單位應(yīng)自行施工主體結(jié)構(gòu)。
不妥二:公共園林綠化分包給C單位(該單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),委托勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行施工)。
理由:根據(jù)相關(guān)法規(guī),施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員,不履行管理義務(wù),未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的,此分包屬于轉(zhuǎn)包行為。
不妥三:自行施工的8棟住宅樓的主體結(jié)構(gòu)工程勞務(wù)(含鋼筋、混凝土主材與模架等周轉(zhuǎn)材料)分包給D單位。
理由:根據(jù)相關(guān)法規(guī),勞務(wù)分包單位除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外,還計(jì)取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的,屬于違法分包行為,施工材料應(yīng)由總包單位A負(fù)責(zé),不應(yīng)由勞務(wù)分包單位負(fù)責(zé)。
4.①不可抗力導(dǎo)致中斷施工24天,工期索賠成立;
②不可抗力導(dǎo)致施工人員窩工費(fèi)用,費(fèi)用索賠不成立;
③不可抗力導(dǎo)致工程清理及修復(fù)費(fèi)用,費(fèi)用索賠成立;
④為提高后續(xù)抗臺(tái)風(fēng)能力,部分設(shè)計(jì)變更,費(fèi)用索賠成立。
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