1．不妥當(dāng)。根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第十條規(guī)定，項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目應(yīng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)。根據(jù)第十一條規(guī)定，地方重點(diǎn)水利項(xiàng)目需經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其他地方項(xiàng)目報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。因此，本案例業(yè)主自行對(duì)省重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)的做法是不妥的。 

2．C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件均無效。根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第四十五條規(guī)定，招標(biāo)文件逾期送這的(即在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案例C企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間已超過投標(biāo)截止時(shí)間，因此該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收，應(yīng)作無效標(biāo)處理。投標(biāo)文件若未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代袁人(或其授權(quán)人)的簽字(或印鑒)的，招標(biāo)人可以拒絕或按無效標(biāo)處理。本案例E企業(yè)投標(biāo)文件沒有法定代表人簽字，項(xiàng)目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表本企業(yè)投標(biāo)簽字，盡管有單位公章，也應(yīng)作無效標(biāo)處理。 

3．不妥之處一：根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第三十九條規(guī)定，主持人在招標(biāo)文件確定的時(shí)間停止接收投標(biāo)文件，開始開標(biāo)。本案例招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是2014年10月18日下午4時(shí)，但直至2014年10月21日下午才開標(biāo)，是不妥的。 

不妥之處二：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十五條規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，本案由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥的。 

4．根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第四十條規(guī)定，評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中專家(不合招標(biāo)人代表人數(shù))不得少于成員總數(shù)的2／3。一般而言，公證處人員不熟悉工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門，顯然本案例中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是不妥的。且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家比例為4／7，低于規(guī)定的比例要求，也是不妥的。