類型：學(xué)習(xí)教育
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開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后由工作人員當(dāng)眾拆封。由于承包商A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標，并宣讀該四家承包商的投標價格、工期和其他主要內(nèi)容。
評標委員會委員由招標人直接確定，共由7人組成其中：當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的招投標管理辦公室主任1人，招標人代表2人；本系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟專家1人外系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟專家1人。
在評標過程中，評標委員會要求8、D兩投標人分別對其施工方案作詳細說明并對著于技術(shù)要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員的招標人代表要求承包商B再適當(dāng)考慮一下降低報價的可能性。按照招標文件中確定的綜合評標標準，四個投標人綜合得分從高到低的依次順序為D、C、B、E，故評標委員會確定承包商B為中標人。由于承包商8為外地企業(yè)。招標人于11月10日將中標通知書以掛號方式寄出，承包商B于11月14日收到中標通知書。
由于從報價情況來看，四個投標人的報價從低到高的依次順序為D、C、B、E。因此，從11月16日至12月11日，招標人又與承包商8就合同價格進行了多次談判，結(jié)果承包商B將價格降到略低于承包商C的報價水平，最終雙方于12月12日簽訂了書面合同。
問題
(1)從招標標的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么?
(2)從所介紹的背景資料來看在該項目的招標投標程序中，在哪些方面不符合《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定?請逐一說明。
參考答案：
(1)在本案例中，要約邀請是招標人的投標邀請書，要約是投標人的投標文件，承諾是招標人發(fā)出的中標通知書。
(2)在該項目招標投標程序中，以下該方面不符合《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，分述如下：
1)招標人不應(yīng)僅宣布4家承包商參加投標。我國《招標投標法》規(guī)定：招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件開標時，都應(yīng)當(dāng)眾拆封、宣讀這一規(guī)定是比較模糊的，僅按字面理解已撤回的投標文件也應(yīng)當(dāng)宣讀，但這顯然與有關(guān)撤回投標文件規(guī)定的初衷不符。按國際慣例，雖然承包商A在投標截止時間前已撤回投標文件，但仍應(yīng)作為投標人宣讀，但不宣讀其投標文件的其他內(nèi)容。
2)評標委員會委員不應(yīng)全部由招標人直接確定。按規(guī)定，評標委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟專家，一般招標項目應(yīng)采取從專家?guī)熘须S機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目。
3)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的招投標管理辦公室主任不能作為評標專家。
4)評標過程中不應(yīng)要求承包商考慮降價問題。按規(guī)定，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案的實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。
5)中標通知書發(fā)出后，招標人不應(yīng)與中標人就價格進行談判。按規(guī)定，招標人和中標人應(yīng)按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
6)訂立書面合同的時間過遲。按規(guī)定招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日(不是中標人收到中標通知書之日)起30日內(nèi)訂立書面合同，而本案例為32天。
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