簡答題 某工程項目，建設(shè)單位通過招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的造價事務(wù)所承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段造價控制工作，并在中標(biāo)通知書發(fā)出后第60天，與該事務(wù)所簽訂了委托合同。之后雙方又另行簽訂了一份酬金比中標(biāo)價降低15％的協(xié)議。
在施工公開招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報名投標(biāo)，經(jīng)事務(wù)所資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而事務(wù)所堅持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。
評標(biāo)委員會由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟專家3人。
評標(biāo)過程中，B施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；D施工單位投標(biāo)報價大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)單位報價且未能合理說明理由；H施工單位投標(biāo)文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。
根據(jù)招標(biāo)文件上載明的評標(biāo)辦法，評標(biāo)將采用經(jīng)評審的最低價中標(biāo)，對于所有有效投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)人報價提出的工程款支付要求，以開工日為折現(xiàn)點(月折現(xiàn)率i=1％)，以各報價的現(xiàn)值作為各投標(biāo)人的評標(biāo)價。各投標(biāo)人的報價及付款方式見表4-7。
表4-7各投標(biāo)人的報價及付款方式

問題：
(1)指出建設(shè)單位在造價事務(wù)所招標(biāo)和委托合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。
(2)在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，造價事務(wù)所認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確?說明理由。
(3)指出施工招標(biāo)評標(biāo)委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確做法。
(4)判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)?說明理由。
(5)根據(jù)評標(biāo)辦法確定中標(biāo)單位。

參考答案：

問題(1)：
在中標(biāo)通知書發(fā)出后第60天簽訂委托合同不妥，依照招投標(biāo)法，應(yīng)于30天內(nèi)簽訂合同。在簽訂委托合同后雙方又另行簽訂了一份酬金比中標(biāo)價降低15％的協(xié)議不妥。依照招投標(biāo)法，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
問題(2)：
造價事務(wù)所認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù)；這是招投標(biāo)法明確禁止的。
問題(3)：
評標(biāo)委員會組成不妥，不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任。正確組成應(yīng)為：
評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2／3。
問題(4)：
B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。F單位的情況可以認(rèn)定為低于成本，B單位的情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。D、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重大偏差。
問題(5)：
全部投標(biāo)中，共有6個有效投標(biāo)。分別計算各個有效投標(biāo)的評標(biāo)價。
PVA=(3000／12)×(P／A，1％，12)=2813.77(萬元)
PVC=(2900×0.8／12)×(P／A，1％，12)+2900×0.2=2755.97(萬元)
PVD=3200／4×{(P／F，1％，3)+(P／F，1％，6)+(P／F，1％，9)+(P／F，1％，12)}=2971.54(萬元)
PVE=3300／6×(P／A，1％，6)×(P／F，1％，6)=3002.63(萬元)
PVG=(3000×0.85／12)×(P／A，1％，12)+3000×0.15=2841.69(萬元)
PVH=3300／2×[(P／F，1％，6)+(P／F，1％，12)]=3018.59(萬元)
最終確定C單位為中標(biāo)單位。

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相關(guān)知識：第四章 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)