類型：學習教育
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，地下2層，筏板基礎；地上25層，鋼筋混凝土剪力墻結構，室內(nèi)隔墻采用加氣混凝土砌塊。建設單位依法選擇了施工總承包單位，簽訂了施工總承包合同。合同約定：室內(nèi)墻體等部分材料由建設單位采購；建設單位同意施工總承包單位將部分工程依法分包和管理。合同履行過程中，發(fā)生了下列事件：
事件一：施工總承包單位項目經(jīng)理安排項目技術負責人組織編制項目管理實施規(guī)劃，并提出了編制工作程序和施工總平面圖現(xiàn)場管理總體要求，施工總平面圖現(xiàn)場管理總體要求包括"安全有序""不損害公眾利益"兩項內(nèi)容。
事件二：施工總承包單位編制了項目安全管理實施計劃，包括"項目安全管理目標""項目安全管理機構和職責""項目安全管理主要措施"三方面內(nèi)容，并規(guī)定項目安全管理工作貫穿施工階段。
事件三：施工總承包單位按照"分包單位必須具有營業(yè)許可證、必須經(jīng)過建設單位同意"等分包單位選擇原則，選擇了裙房結構工程的分包單位。雙方合同約定分包工程技術資料由分包單位整理、保管，并承擔相關費用。分包單位以其簽約得到建設單位批準為由，直接向建設單位申請支付分包工程款。
事件四：建設單位采購的一批墻體砌塊經(jīng)施工總承包單位進場檢驗發(fā)現(xiàn)，墻體砌塊導熱性能指標不符合設計文件要求。建設單位以指標值超差不大為由，書面指令施工總承包單位使用該批砌塊，施工總承包單位執(zhí)行了指令。監(jiān)理單位對此事發(fā)出了整改通知，并報告了主管部門，地方行政主管部門依法查處了這一事件。
事件五：當?shù)匦姓鞴懿块T對施工總承包單位違反施工規(guī)范強制性條文的行為，在當?shù)亟ㄖ袌稣\信記錄平臺上進行了公布，公布期限為6個月。公布后，當?shù)匦姓鞴懿块T結合企業(yè)整改情況，將公布期限調整為4個月。住房和城鄉(xiāng)建設部在全國進行了公布，公布期限為4個月。
問題
1．事件一中，項目經(jīng)理的做法有何不妥？項目管理實施規(guī)劃編制工作程序包括哪些內(nèi)容？施工總平面圖現(xiàn)場管理總體要求還應包括哪些內(nèi)容？
2．事件二中，項目安全管理實施計劃還應包括哪些內(nèi)容？工程總承包項目安全管理工作應貫穿哪些階段？
3．指出事件三中施工總承包單位和分包單位做法的不妥之處，分別說明正確做法。
4．依據(jù)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，當?shù)匦姓鞴懿块T就事件四可以對建設、施工、監(jiān)理單位給予怎樣的處罰？
5．事件五中，當?shù)匦姓鞴懿块T及住房和城鄉(xiāng)建設部公布誠信行為記錄的做法是否妥當？全國、省級不良誠信行為記錄的公布期限各是多少？
參考答案：
1．事件一中，項目經(jīng)理安排項目技術負責人組織編制《項目管理實施規(guī)劃》不妥。項目管理實施規(guī)劃編制工作程序包括的內(nèi)容：(1)了解項目相關各方的要求；(2)分析項目條件和環(huán)境；(3)熟悉相關的法規(guī)和文件；(4)組織編制；(5)履行報批手續(xù)。
施工總平面圖現(xiàn)場管理總體要求還應包括的內(nèi)容：文明施工、整潔衛(wèi)生、不擾民。
2．事件二中，項目安全管理實施計劃還應包括的內(nèi)容：(1)項目安全危險源的辨識與控制技術和管理措施；(2)對從事危險環(huán)境下作業(yè)人員的培訓教育計劃；(3)對危險源及其風險規(guī)避的宣傳與警示方式。
工程總承包項目安全管理工作應貫穿于工程設計、采購、施工、試運行各階段。
3．事件三中施工總承包單位和分包單位做法的不妥之處及正確做法：
(1)不妥之處：施工總承包單位選擇分包單位原則不全面。
正確做法：分包單位選擇原則：主體和基礎工程必須自己組織施工；分包商必須具有營業(yè)許可證，其資質必須符合工程類別的要求；必須經(jīng)過業(yè)主同意許可；禁止出現(xiàn)層層分包的現(xiàn)象。
(2)不妥之處：將裙房結構工程進行了分包。
正確做法：主體工程必須由施工總承包單位組織施工。
(3)不妥之處：分包工程技術資料由分包單位整理，保管，并承擔相關費用。
正確做法：各種技術資料必須由施工總承包單位整理保管，分包單位協(xié)助并承擔所發(fā)生的費用。
(4)不妥之處：分包單位直接向建設單位申請支付分包工程款。
正確做法：分包單位應向施工總承包單位申請支付分包工程款。
4．依據(jù)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，當?shù)匦姓鞴懿块T就事件四可以對建設單位給予以下處罰：
由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。可以對施工單位給予的處罰：由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任�？梢詫ΡO(jiān)理單位給予的處罰：由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，并處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，應承擔連帶賠償責任。
5．事件五中，當?shù)匦姓鞴懿块T及住房和城鄉(xiāng)建設部公布誠信行為記錄的做法不妥當。
全國、省級不良誠信行為記錄的公布期限是6個月至3年。
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