簡答題 背景：
某公司承建某大學(xué)辦公科研綜合樓項(xiàng)目，在裝飾裝修階段，大學(xué)城建設(shè)單位追加新建校史展覽館，緊臨在建辦公科研綜合樓�？偨ㄖ�面積2160m，總造價(jià)408萬元，工期10個(gè)月。部分陳列室采用木龍骨石膏板吊頂�？紤]到工程較小、某公司也具備相應(yīng)資質(zhì)，建設(shè)單位經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，未通過招投標(biāo)直接委托給該公司承建。展覽館項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙已齊全，結(jié)構(gòu)造型簡單，且施工單位熟悉周邊環(huán)境及現(xiàn)場(chǎng)條件，甲乙雙方協(xié)商采用固定總價(jià)計(jì)價(jià)模式簽訂施工承包合同。
施工過程中發(fā)生如下事件：
事件一：考慮到展覽館項(xiàng)目緊臨辦公科研綜合樓，用電負(fù)荷較小，且施工組織僅需6臺(tái)臨時(shí)用電設(shè)備，某公司依據(jù)《施工組織設(shè)計(jì)》編制了《安全用電和電氣防火措施》，決定不單獨(dú)設(shè)置總配電箱，直接從綜合樓項(xiàng)目總配電箱引出分配電箱。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)備直接從分配電箱連接供電。項(xiàng)目經(jīng)理安排了一名有經(jīng)驗(yàn)的機(jī)械工進(jìn)行用電管理。監(jiān)理工程師認(rèn)為不妥，指令整改。
事件二：展覽館各階段驗(yàn)收合格，施工單位于2013年9月18日提交工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，建設(shè)單位于當(dāng)天投入使用。建設(shè)單位以工程質(zhì)量問題需在使用中才能發(fā)現(xiàn)為由，將工程竣工驗(yàn)收時(shí)間推遲到11月18日，與綜合樓一并進(jìn)行驗(yàn)收，并要求《工程質(zhì)量保修書》中竣工日期以11月18日為準(zhǔn)。
施工單位對(duì)竣工日期提出異議。問題：
1.大學(xué)城建設(shè)單位將展覽館項(xiàng)目直接委托給某公司是否合法？說明理由。
2.該工程采用固定總價(jià)合同模式是否妥當(dāng)？給出固定總價(jià)合同模式適用的條件？除背景材料中固定總價(jià)合同模式外，常用的合同計(jì)價(jià)模式還有哪些（至少列出三項(xiàng)）?
3.指出事件一中校史展覽館工程臨時(shí)用電管理中的不妥之處，并分別給出正確做法。
4.事件二中，施工單位對(duì)竣工日期提出異議是否合理？說明理由。寫出本工程合理的竣工日期。

參考答案：

1.問題1 大學(xué)城建設(shè)單位直接將展覽館項(xiàng)目委托給某公司合法。理由：在建工程追加的附屬小型工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。 [考點(diǎn)] 此題考查施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求。根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號(hào)）第十條的規(guī)定，工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)： (1)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的； (2)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的； (3)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的； (4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委令第30號(hào)）第12條規(guī)定，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)： (1)涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)； (2)施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； (3)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)； (4)采購人依法能夠自行建設(shè)； (5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求； (6)國家規(guī)定的其他情形。根據(jù)背景資料，建設(shè)單位追加新建的校史展覽館，緊臨在建大學(xué)城項(xiàng)目，可以認(rèn)定校史展覽館為大學(xué)城項(xiàng)目追加的附屬小型工程，且原中標(biāo)人仍具備承包能力，故不用招標(biāo)。 2.問題2 (1)該工程采用固定總價(jià)合同模式妥當(dāng)。 (2)固定總價(jià)模式適用的條件： 1)工程量小、工期短，估計(jì)在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理； 2)工程設(shè)計(jì)詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確； 3)工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風(fēng)險(xiǎn)��； 4)投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包商可以有充足的時(shí)間詳細(xì)考察現(xiàn)場(chǎng)、復(fù)核工程量、分析招標(biāo)文件、擬定施工計(jì)劃。 (3)常用的合同計(jì)價(jià)模式還有： 1)變動(dòng)總價(jià)合同（可調(diào)總價(jià)合同）； 2)固定單價(jià)合同； 3)變動(dòng)單價(jià)合同（可調(diào)單價(jià)合同）； 4)成本加酬金合同（成本補(bǔ)償合同）。 [考點(diǎn)] 此題考查施工合同的組成與內(nèi)容�？們r(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)是偏于承包商，相對(duì)發(fā)包方有利，常被發(fā)包方所采用，通過公開招標(biāo)（邀請(qǐng)招標(biāo)）選擇滿意的承包商。固定總價(jià)合同模式適宜用于以下項(xiàng)目： (1)工程前期工作充分、扎實(shí)，設(shè)計(jì)依據(jù)和基礎(chǔ)資料翔實(shí)而準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)工作比較細(xì)，設(shè)計(jì)圖紙正確而完整，表述工程內(nèi)容、工程規(guī)模和項(xiàng)目劃分清楚、明確。建設(shè)單位根據(jù)這些技術(shù)資料進(jìn)行投資準(zhǔn)備和發(fā)包工程心中有數(shù)，而承包商據(jù)此投標(biāo)報(bào)價(jià)也有基礎(chǔ)。 (2)總價(jià)合同更適于工程量小、結(jié)構(gòu)簡單、工期短、估價(jià)方便的中小型建筑工程項(xiàng)目。 (3)招標(biāo)的前期工作做得好，公開招標(biāo)（邀請(qǐng)招標(biāo)）時(shí)留給承包商的時(shí)間相對(duì)充足。承包商就獲得充裕時(shí)間研究招標(biāo)文件及相關(guān)資料，到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察、了解、核實(shí)和收集有關(guān)資料，從而使招標(biāo)作價(jià)和編制施工方案更接近實(shí)際，不會(huì)失控和被動(dòng)。 (4)設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料完備，合同條件公平、合理，尤其是在關(guān)鍵條款上對(duì)承包商更有利，如支付、稅收、保險(xiǎn)、調(diào)價(jià)、變更、索賠、仲裁等。 3.問題3 校史展覽館工程臨時(shí)用電管理中的不妥之處及正確做法分別如下：不妥一：施工單位僅編制了安全用電和電氣防火措施；正確做法：施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)備在5臺(tái)及以上者，應(yīng)編制《用電組織設(shè)計(jì)》（或臨時(shí)用電專項(xiàng)施工方案）。不妥二：臨時(shí)用電設(shè)備從分配電箱連接供電；正確做法：用電設(shè)備從開關(guān)箱取電，開關(guān)箱再從分配電箱取電（或"一機(jī)一閘一漏"設(shè)置或"總-分-開"模式或"三級(jí)配電"模式）。不妥三：機(jī)械工進(jìn)行用電管理；正確做法：應(yīng)由持上崗證的電工進(jìn)行管理。 [考點(diǎn)] 此題考查施工用電安全管理。仔細(xì)審題，涉及施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理的主要有如下四點(diǎn)： (1)依據(jù)《施工組織設(shè)計(jì)》編制了《安全用電和電氣防火措施》； (2)不單獨(dú)設(shè)置總配電箱，直接從大學(xué)城項(xiàng)目總配電箱引出分配電箱； (3)臨時(shí)用電設(shè)備直接從分配電箱連接供電； (4)安排了一名有經(jīng)驗(yàn)的機(jī)械工進(jìn)行用電管理�！妒┕がF(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-2005第3.1.1條規(guī)定：施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)備在5臺(tái)及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW及以上者，應(yīng)編制用電組織設(shè)計(jì)。第3.1.6條規(guī)定：施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)備在5臺(tái)以下或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW以下者，應(yīng)制定安全用電和電氣防火措施。關(guān)于總配電箱，考慮到展覽館項(xiàng)目緊臨大學(xué)城項(xiàng)目，且用電負(fù)荷較小，在原總配電箱滿足要求及相關(guān)規(guī)定的前提下，可以不單獨(dú)設(shè)置。第8.1.3條規(guī)定：每臺(tái)用電設(shè)備必須有各自專用的開關(guān)箱，嚴(yán)禁用同一個(gè)開關(guān)箱直接控制2臺(tái)及2臺(tái)以上用電設(shè)備（含插座）。第3.2.1條規(guī)定：電工必須經(jīng)過按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)考核合格后，持證上崗工作；其他用電人員均必須通過相關(guān)安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，考核合格后方可上崗工作。 4.問題4 施工單位對(duì)竣工驗(yàn)收日期提出異議：合理。理由：建設(shè)單位提前投入使用的工程，其合理的竣工日期應(yīng)為施工單位提交工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日。合理竣工日期為：2013年9月18日。 [考點(diǎn)] 此題考查單位工程竣工驗(yàn)收。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》(GF-1999-0201)"第二部分通用條款"的32.8條之規(guī)定："工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收未通過的，發(fā)包人不得使用。發(fā)包人強(qiáng)行使用時(shí)，由此發(fā)生的質(zhì)量問題及其他問題，由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。" 最高人民法院的《施工合同司法解釋》（法釋[2004]14號(hào)）第13條："建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。 "也就是說，建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，擅自使用視為驗(yàn)收合格。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》(GF-2013-0201)"第二部分通用條款"的13.2.2條中規(guī)定："(5)工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，發(fā)包人擅自使用的，應(yīng)在轉(zhuǎn)移占有工程后7天內(nèi)向承包人頒發(fā)工程接收證書；發(fā)包人無正當(dāng)理由逾期不頒發(fā)工程接收證書的，自轉(zhuǎn)移占有后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書。 "根據(jù)背景資料，施工單位于2010年9月18日提交工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，建設(shè)單位將工程竣工驗(yàn)收時(shí)間推遲到11月18日進(jìn)行，已超過15天時(shí)限，視為竣工驗(yàn)收已通過，故合理竣工日期為提交工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期，即2010年9月18日。

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