參考答案：

1.招標(biāo)人組織本次招標(biāo)的時(shí)間、程序及內(nèi)容存在的不妥之處及理由具體如下： (1)不妥之處：規(guī)定12月12～17日發(fā)售招標(biāo)文件。
理由：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。本案例中，2012年12月11日為星期二，12月15、16日是星期六、星期日，為法定休息日，不包括在發(fā)售時(shí)間內(nèi)，發(fā)售時(shí)間只有4日，不滿(mǎn)足不少于5日的規(guī)定。
(2)不妥之處：規(guī)定12月18日16：00為投標(biāo)人提出澄清問(wèn)題的截止時(shí)間。
理由：投標(biāo)人提出澄清問(wèn)題的目的在于對(duì)編寫(xiě)投標(biāo)文件有重要影響的問(wèn)題，如組織項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能存在的問(wèn)題、設(shè)計(jì)圖紙、施工環(huán)境等以及招標(biāo)文件中的不明確之處，要求招標(biāo)人進(jìn)行澄清，該步驟應(yīng)安排在現(xiàn)場(chǎng)踏勘之后、發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的書(shū)面通知之前進(jìn)行，以便招標(biāo)人統(tǒng)一對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清與修改。本案例中，現(xiàn)場(chǎng)踏勘的時(shí)問(wèn)是2012年12月19日，而投標(biāo)人提出的澄清問(wèn)題的截止時(shí)間為12月18日16：00，不符合招標(biāo)組織基本程序。
(3)不妥之處：規(guī)定12月30日15：00為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時(shí)間。
理由：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2％。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。第二十五條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。本案例中，投標(biāo)有效期應(yīng)從提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間2012年12月31日16：00起算，遞交投標(biāo)保證金的截止時(shí)間是12月30日15：00，明顯與投標(biāo)有效期不一致。
(4)不妥之處：發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的書(shū)面通知時(shí)間與提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之間間隔不足15天。
2.本案例中，該工程建設(shè)項(xiàng)目擬采用公開(kāi)招標(biāo)、資格后審方式組織工程施工招標(biāo)，因此其施工招標(biāo)程序具體如下：
(1)編制、發(fā)布招標(biāo)公告。
(2)編制招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人的資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
(3)發(fā)售招標(biāo)文件，注意招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間應(yīng)排除法定節(jié)假日后不少于5日。
(4)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
(5)組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)，對(duì)招標(biāo)文件的問(wèn)題進(jìn)行澄清與修改。
(6)發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的書(shū)面通知。
(7)設(shè)置投標(biāo)文件截止時(shí)間，同時(shí)沒(méi)定為遞交投標(biāo)保證金的截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間。注意投標(biāo)文件截止時(shí)間與發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)間間隔應(yīng)該超過(guò)20天；與發(fā)出招標(biāo)文件澄清與修改通知的時(shí)間間隔應(yīng)該超過(guò)15天。
(8)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2／3。評(píng)審專(zhuān)家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行。
(9)開(kāi)標(biāo)，由招標(biāo)人主持公開(kāi)進(jìn)行，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。
(10)評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。注意評(píng)標(biāo)工作包括資格后審，資格后審是在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，是評(píng)標(biāo)工作的一個(gè)重要內(nèi)容，對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。
(11)公示評(píng)標(biāo)結(jié)果。
(12)定標(biāo)。
(13)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
(14)合同簽訂，注意應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后30日內(nèi)訂立書(shū)面合同。
(15)提交履約保證金。
(16)返還投標(biāo)保證金，注意應(yīng)在合同簽訂后5日內(nèi)返還投標(biāo)保證金。
(17)編寫(xiě)招標(biāo)情況報(bào)告，注意招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向行政監(jiān)督管理部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告，其內(nèi)容包括：①招標(biāo)范圍；②招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；③招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；④評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；⑤中標(biāo)結(jié)果。

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相關(guān)知識(shí)：第四章 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)