某國(guó)有企業(yè)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)事務(wù)所承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段造價(jià)
類(lèi)型：學(xué)習(xí)教育
題目總量：200萬(wàn)+
軟件評(píng)價(jià)：
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在施工公開(kāi)招標(biāo)中，主要依據(jù)清單計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行招投標(biāo)，業(yè)主代表為了更好控制招標(biāo)結(jié)果，提出在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)候只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)，并標(biāo)明如果施工工期短于招標(biāo)要求工期時(shí)，可以上浮3%，以更好的選擇有實(shí)力的投標(biāo)人。綜合各種因素，最后招標(biāo)人公布了招標(biāo)控制價(jià)為1500萬(wàn)。招標(biāo)人建議按照招標(biāo)控制價(jià)的2%收取投標(biāo)保證金。
有A、B、C、D、E、F、G、H、J、K、M、N等多家施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)事務(wù)所資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)、M企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而事務(wù)所堅(jiān)持認(rèn)為A、M施工單位有資格參加投標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)的招投標(biāo)管理辦公室主任1人、 建設(shè)單位代表1人、政府提供的專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家3人。
開(kāi)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)前，J單位提出為了不致引起誤解 ，要提交一個(gè)文件，說(shuō)明在正副本投標(biāo)文件上有個(gè)別文字描述在編輯時(shí)有丟拉非關(guān)鍵的詞語(yǔ)的地方，并保證不會(huì)影響實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。業(yè)主代表表示可以遞交，是否有效，待評(píng)標(biāo)委員會(huì)審定后通知。
評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說(shuō)明理由；D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額；E單位的投標(biāo)標(biāo)價(jià)為1600萬(wàn)元；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)。其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。
評(píng)標(biāo)中，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家還發(fā)現(xiàn)K單位在非關(guān)鍵問(wèn)題的描述中模糊不清，向K單位提出要求澄清，K單位認(rèn)為已經(jīng)描述清楚，不需要說(shuō)明，故未答復(fù)。
建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并簽訂了施工合同。
工程按期進(jìn)入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場(chǎng)火災(zāi)�；馂�(zāi)結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)， G施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通報(bào)了火災(zāi)損失情況：工程本身?yè)p失150萬(wàn)元；總價(jià)值100萬(wàn)元的待安裝設(shè)備徹底報(bào)廢(G施工單位購(gòu)買(mǎi))；G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì)15萬(wàn)元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬(wàn)元（產(chǎn)權(quán)屬于出租單位）；到現(xiàn)場(chǎng)催要施工單位欠款的供貨單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場(chǎng)的一輛價(jià)值25萬(wàn)元的汽車(chē)被燒毀。 按照工程師指示留在現(xiàn)場(chǎng)的管理保衛(wèi)人員費(fèi)用支出1萬(wàn)元，工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200萬(wàn)元。損失情況經(jīng)項(xiàng)目造價(jià)工程師審核屬實(shí)。
問(wèn)題：
1.指出建設(shè)單位在造價(jià)事務(wù)所招標(biāo)和委托合同簽訂過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。
2.建設(shè)單位對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的要求是否妥當(dāng)？請(qǐng)說(shuō)明理由。對(duì)投標(biāo)保證金的建議是否妥當(dāng)？請(qǐng)說(shuō)明理由。
3.在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，造價(jià)事務(wù)所認(rèn)為A、M施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確?說(shuō)明理由。
4.指出施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處，說(shuō)明理由，并寫(xiě)出正確做法。
5.對(duì)于J單位提出的要求，業(yè)主代表處理是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。
6.判別B、D、E、F、H 施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)?說(shuō)明理由。
7.對(duì)于K單位情況應(yīng)如何處理？
8.安裝調(diào)試階段發(fā)生的這場(chǎng)火災(zāi)是否屬于不可抗力?指出建設(shè)單位和G施工單位應(yīng)各自承擔(dān)哪些損失?
參考答案：
1.（1）不妥之處1：在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后第45天簽訂委托合同不妥；
理由：依照招投標(biāo)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)于中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30天內(nèi)簽訂合同。
不妥之處2：在簽訂委托合同后雙方又另行簽訂了一份酬金比中標(biāo)價(jià)降低10％的協(xié)議不妥；
理由：依照招投標(biāo)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同后不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
2.（1）業(yè)主代表提出在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)候公布招標(biāo)控制價(jià)不妥；
理由：依照清單計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)。
（2）業(yè)主提出只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)不妥。
理由：依照清單計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，在公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，要詳細(xì)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容。
（3）業(yè)主代表提出招標(biāo)控制價(jià)可以上浮3%不妥；
理由：依照清單計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)一經(jīng)公布，不得上調(diào)也不得下浮。
（4）招標(biāo)人建議按照招標(biāo)控制價(jià)的2%收取投標(biāo)保證金，妥當(dāng)；
理由：依照招投標(biāo)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)保證金不超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)2%，且最高不得超過(guò)80萬(wàn)。
3.造價(jià)事務(wù)所認(rèn)為A、M施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的；
理由：依照招投標(biāo)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人不得以所處地區(qū)和所有制形式等不合理?xiàng)l件限制和排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人；
4.（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成中包括招投標(biāo)管理辦公室主任不妥；
理由：依照招投標(biāo)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目主管部門(mén)或行政監(jiān)督部門(mén)的人員不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成。
（2）政府提供的專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家3人不妥；
理由：依照招投標(biāo)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
（3）本題評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員正確組成應(yīng)為：
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中建設(shè)單位代表1人、政府提供的專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家4人。
5.對(duì)于J單位提出的要求，業(yè)主代表處理不妥當(dāng)；
理由：依照招投標(biāo)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)單位的主動(dòng)澄清、說(shuō)明。
6.B：認(rèn)定為低于成本，無(wú)效標(biāo)；
D：大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)，屬于細(xì)微偏差，有效標(biāo)；
E：投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)了招標(biāo)控制價(jià)，應(yīng)予廢標(biāo)。
F：不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，可認(rèn)定為不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，屬重大偏差，無(wú)效標(biāo)；
H：分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)，屬于細(xì)微偏差，有效標(biāo)。
7.K單位的投標(biāo)文件有效，但是在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化評(píng)標(biāo)。
8.安裝調(diào)試階段發(fā)生的火災(zāi)屬于不可抗力。
建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用包括工程本身?yè)p失150萬(wàn)元，待安裝的設(shè)備的損失100萬(wàn)元，其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場(chǎng)的汽車(chē)損失25萬(wàn)元，必要的管理保衛(wèi)人員費(fèi)用支出1萬(wàn)元，工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200萬(wàn)元。
施工單位應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用包括G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì)15萬(wàn)元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬(wàn)元。
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