1、項(xiàng)目監(jiān)理統(tǒng)籌規(guī)劃的作用

項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的基本作用就是指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作。

建設(shè)工程監(jiān)理的中心目的是協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程總目標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要制定汁劃、建立組織、配備合適的監(jiān)理人員，進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施工程的目標(biāo)控制。只有系統(tǒng)地做好上述工作，才能完成建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)。因此，監(jiān)理規(guī)劃需要對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展的各項(xiàng)監(jiān)理工作做出全面、系統(tǒng)的組織和安排。它包括確定監(jiān)理工作目標(biāo)，制定監(jiān)理工作程序，確定目標(biāo)控制、合同治理、治理、組織協(xié)調(diào)等各項(xiàng)措施和確定各項(xiàng)工作的方法和手段。

項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃是政府建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)督治理的依據(jù)

政府建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理單位要實(shí)施監(jiān)督、治理和指導(dǎo)，對(duì)其人員素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)配套和建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)績(jī)要進(jìn)行核查和考評(píng)以確認(rèn)其資質(zhì)和資質(zhì)等級(jí)，以使我國(guó)整個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)能夠達(dá)到應(yīng)有的水平。為此，除了進(jìn)行一般性的資質(zhì)治理丁作之外，更為重要的是通過(guò)監(jiān)理單位的實(shí)際工作來(lái)認(rèn)定它的水平，而監(jiān)理單位的實(shí)際水平可以在監(jiān)理規(guī)劃和它的實(shí)施中充分表現(xiàn)出來(lái)。所以監(jiān)理規(guī)劃是政府建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)監(jiān)督、治理和指導(dǎo)監(jiān)理單位開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)的重要依據(jù)。

項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃是建設(shè)單位確認(rèn)監(jiān)理單位履行合同的主要依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位內(nèi)部考核的依據(jù)和重要的存檔資料

從監(jiān)理單位內(nèi)部治理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的要求出發(fā)，需要對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行考核，其主要依據(jù)就是經(jīng)過(guò)內(nèi)部主管負(fù)責(zé)人審批的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃。通過(guò)考核可以對(duì)有關(guān)監(jiān)理人員的監(jiān)理工作水平和能力做出客觀(guān)、正確的評(píng)價(jià)，從而有助于對(duì)這些人員更加合理地安排和使用。

2、如何設(shè)定工程保修條款

施工企業(yè)與發(fā)包人簽訂合同時(shí)，發(fā)包人要求施工企業(yè)預(yù)留一部分工程款作為質(zhì)量保修金，用以對(duì)在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題的維修。質(zhì)量保修金通常在工程竣工驗(yàn)收合格后的一定期限后(通常為1—2年)再由發(fā)包人退還給施工企業(yè)。對(duì)施工企業(yè)來(lái)講，質(zhì)量保修金的預(yù)留不僅造成其流動(dòng)資金緊張;而且發(fā)包人常以工程存在質(zhì)量缺陷為由，無(wú)端扣減質(zhì)量保修金，造成施工企業(yè)的利潤(rùn)受損。本文就合同中保修條款的設(shè)定問(wèn)題給大家一些建議。

約定合法、明確的保修期限。有些施工企業(yè)為減少質(zhì)量保修風(fēng)險(xiǎn)，在合同中約定的保修期限少于《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)規(guī)定的最低期限。實(shí)際上，由于《條例》的性質(zhì)為行政法規(guī)，而違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同條款無(wú)效。因此，對(duì)于有法定最低保修期限的工程項(xiàng)目，對(duì)保修期的約定若低于法定最低保修期限的，應(yīng)屬無(wú)效。

此外，合同中還應(yīng)約定明確的保修期限。有些合同中對(duì)質(zhì)量保修期只作簡(jiǎn)單而籠統(tǒng)的約定，這種約定也將給施工企業(yè)帶來(lái)保修責(zé)任上的不確定性風(fēng)險(xiǎn)�！稐l例》第40條規(guī)定，除四類(lèi)有法定最低保修期限的工程項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包人與承包人約定。因此，若雙方對(duì)其他項(xiàng)目應(yīng)約定而未約定具體保修期限的話(huà)，極易在施工企業(yè)收取保修金時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議。為此，施工企業(yè)應(yīng)在施工合同或質(zhì)量保修書(shū)中采用單項(xiàng)列舉的方式對(duì)工程保修的內(nèi)容和期限進(jìn)行明確約定。

區(qū)分質(zhì)量保修期和預(yù)留質(zhì)量保修金的期限。預(yù)留質(zhì)量保修金的期限(《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)中稱(chēng)為缺陷責(zé)任期，F(xiàn)IDIC合同條件中稱(chēng)為缺陷通知期)與保修期關(guān)系密切，因此兩者在使用中經(jīng)常被混淆。例如，有些施工合同約定：保修期一年，保修期期滿(mǎn)后30天內(nèi)甲方支付5%的工程余款。按當(dāng)事人的本意，這里的“保修期”應(yīng)當(dāng)指的是預(yù)留質(zhì)量保修金的期限，并非施工企業(yè)承擔(dān)保修責(zé)任的期限。而且不同工程項(xiàng)目的質(zhì)量保修期限是不同的，最長(zhǎng)的為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;而預(yù)留質(zhì)量保修金的期限，慣例上通常不高于2年。上例中的合同條款顯然沒(méi)有注意到兩者的區(qū)別。誤用的結(jié)果是，如果“保修期”被認(rèn)定為質(zhì)量保修期，而法律或行政法規(guī)對(duì)相應(yīng)工程規(guī)定的保修期限又在一年以上的話(huà)，則該約定違法無(wú)效;雙方可能就此進(jìn)一步產(chǎn)生爭(zhēng)議：質(zhì)量保修金究竟應(yīng)在自竣工驗(yàn)收合格后之日起滿(mǎn)1年后的30天內(nèi)支付，還是在質(zhì)量保修期滿(mǎn)后30天內(nèi)支付?

建議，在約定預(yù)留質(zhì)量保修金的期限時(shí)，在表述上應(yīng)注意與質(zhì)量保修期脫鉤;應(yīng)當(dāng)明確約定，從工程質(zhì)量驗(yàn)收合格之日起的一定期限后由發(fā)包人支付工程余款或退還工程質(zhì)量保修金。

區(qū)分保修期內(nèi)工程質(zhì)量的責(zé)任方，明確費(fèi)用承擔(dān)�！稌盒修k法》規(guī)定了施工企業(yè)在缺陷責(zé)任期的責(zé)任和權(quán)利作了規(guī)定。鑒于《暫行辦法》為部門(mén)規(guī)章，不能作為法院裁判依據(jù)。為了減少爭(zhēng)議，筆者建議施工企業(yè)在合同中明確約定：缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從質(zhì)量保修金中扣除費(fèi)用。

3、設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理文件

監(jiān)理文件種類(lèi)繁多，而且在設(shè)備的形成過(guò)程中具有不同的形式，按作用不同分為監(jiān)理大綱、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和監(jiān)理記錄三種。