設備監(jiān)理的定義與特點
1.設備監(jiān)理的定義與特點
設備監(jiān)理指的是在工程項目實施過程中,由社會上具有法人資格的單位,代表業(yè)主對建設項目實施過程中的設備形成過程和最終形成的結果進行監(jiān)理。
設備監(jiān)理不同于政府機構為保證項目的運作符合有關法律和法規(guī)的要求而對項目實施的行政監(jiān)督。政府部門對項目的監(jiān)督是由政府職能和項目特點所決定的,是從政府維護社會公共利益這一職能的角度出發(fā)的,為此政府不僅要對項目決策、規(guī)劃、設計進行監(jiān)督,還應對項目參與各方及其在項目實施過程中的行為進行監(jiān)督;而設備監(jiān)理更加深入和具體,要達到對日常的細節(jié)活動進行監(jiān)督的地步。
2.設備監(jiān)理的依據(jù)
設備監(jiān)理是根據(jù)監(jiān)理合同的約定,按照國家有關法規(guī)、規(guī)章、技術標準進行的。監(jiān)理合同是建設項目的項目法人或建設單位與設備監(jiān)理單位就設備監(jiān)理簽訂的合同。監(jiān)理合同是一種委托合同。
3.設備監(jiān)理的對象
設備監(jiān)理的對象是設備的設計、采購、制造、安裝、調試等過程的質量、進度和投資等。
4.設備監(jiān)理的范圍
設備監(jiān)理的范圍應涉及建設項目中的各類成套和單體設備、信息系統(tǒng)的硬件及支持其運行的配套軟件的設計、采購、制造、安裝及調試過程。
根據(jù)國家的有關規(guī)定,國家大中型基本建設項目、限額以上技術改造項目等所需的,用于滿足工業(yè)生產工藝流程、形成生產能力的成套設備、重要單元設備,以及國家重點信息系統(tǒng)的重要硬件及支持其運行的配套軟件的設計、采購、制造、安裝、調試過程必須要納入到設備監(jiān)理的范圍內。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,下列建設項目的重要設備應當實施設備監(jiān)理:
、偈褂脟邑斦再Y金的大中型基本建設項目和限額以上技術改造項目;
、谏婕皣鴥壬a安全及國家法律、法規(guī)要求實施監(jiān)理的特殊項目;
、蹏艺咝糟y行或者國有商業(yè)銀行規(guī)定使用貸款需要實施監(jiān)理的項目。
以上設備監(jiān)理的范圍是國家實行強制設備監(jiān)理的建設項目的范圍,在這個范圍內的建設項目必須實行設備監(jiān)理,但具體的設備監(jiān)理任務并不是政府強行分配給設備監(jiān)理單位的。
一項設備監(jiān)理任務是由項目法人或建設單位在通過某種形式挑選出設備監(jiān)理單位之后,通過合同委托給這個設備監(jiān)理單位的。
5.設備監(jiān)理工作的性質
設備監(jiān)理工作的性質表現(xiàn)在它的規(guī)范性、專業(yè)性、公正性和獨立性。
設備監(jiān)理單位是屬于咨詢行業(yè)的獨立法人單位,在經濟上自負盈虧,自擔風險,在受業(yè)主委托之后成為設備工程項目中獨立于業(yè)主和承包商的第三方,在經濟和行政上不依賴于業(yè)主和承包商,在監(jiān)理業(yè)務上有其行業(yè)規(guī)則,在監(jiān)理執(zhí)業(yè)上有其職業(yè)道德。公正性的前提是獨立性。
6.設備監(jiān)理工作的前提
開展設備監(jiān)理工作的前提條件是設備監(jiān)理單位在開始設備監(jiān)理工作之前得到業(yè)主的委 托。按照暫行規(guī)定的說明,監(jiān)理合同的主要依據(jù)之一是業(yè)主與承包商簽訂的承包合同(供貨合同)。從字面上理解,應是承包合同在前,監(jiān)理合同在后。但根據(jù)多年的咨詢和監(jiān)理實踐總結的經驗,監(jiān)理介入的時間越早,監(jiān)理的效果就越好,監(jiān)理工程師可以利用其豐富的經驗幫助業(yè)主選擇合適的承包商,選定合理的合同形式,從而最大限度地降低項目的風險。因此,實際操作過程中較為適宜的順序應是監(jiān)理合同在前,承包合同在后。
7.設備監(jiān)理屬于項目管理的范疇
設備監(jiān)理單位在進行設備監(jiān)理活動時,與業(yè)主有合同關系,與承包商之間僅存在監(jiān)理與被監(jiān)理關系;承包商與業(yè)主有合同關系,同時必須要接受監(jiān)理單位的監(jiān)督。設備監(jiān)理工程師按承包商與業(yè)主簽訂的承包合同進行監(jiān)督,以保證設備工程項目目標的實現(xiàn)。
在項目實施過程中,設備監(jiān)理單位根據(jù)業(yè)主授予的權力開展以進度、投資和質量為目標的控制工作、合同管理與信息管理工作、組織協(xié)調工作。
業(yè)主一般授予設備監(jiān)理單位一些權利,一般有:
1)、工程規(guī)模、設計標準和使用功能的建議權;
2)、組織協(xié)調主持權;
3)、材料和工程質量確認權與否決權;
4)、實施進度和工期上的確認權和否決權;
5)、項目合同內工程價款支付和結算的確認權與否決權。
業(yè)主與承包商之間不再直接交涉,而是通過設備監(jiān)理單位與承包商進行聯(lián)系。
設備監(jiān)理單位根據(jù)與業(yè)主簽訂的監(jiān)理委托合同為業(yè)主提供服務,承包商按其與業(yè)主簽訂的合同進行設備工程的設計、采購、制造、安裝和調試工作;
設備監(jiān)理單位服務的宗旨是監(jiān)督和控制承包單位全面履行承包合同。監(jiān)理單位一方面要監(jiān)督和控制承包商,另一方面還要維護承包商的合法權益,并積極幫助承包商解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。此外,在項目的實施過程中,項目的各個參與方還要接受政府相關部門的監(jiān)督。
8.設備監(jiān)理工程師的權利和義務
(1)設備監(jiān)理工程師在受聘的設備監(jiān)理機構中應享有的權利
、俅碓O備監(jiān)理機構獨立執(zhí)行本專業(yè)設備工程監(jiān)理任務,參與設備形成各過程的監(jiān)理工作。
、趯x擇設備工程設計、采購、制造、安裝、調試等過程提出合理化建議。
③對項目承包合同、技術方案、法規(guī)與標準、重要和關鍵的工藝規(guī)程、安裝與調試規(guī)程等技術文件與資料進行審核并提出修改意見。
、軐υO備形成的重要過程、關鍵部件的質量控制進行鑒證、檢驗和審核。
、輰椖繄(zhí)行中費用撥付、追加、扣減提出建議,并對項目的進度情況進行監(jiān)督。
、迣椖繄(zhí)行中違反承包合同和國家有關法律法規(guī)要求的行為提出勸告,并向有關方面和部門報告。
(2)設備監(jiān)理工程師應履行的義務
、僭诤贤趦裙、客觀地履行職責,根據(jù)所在設備監(jiān)理機構賦予的職責,對其負責的監(jiān)理任務承擔相應責任。
、跒槲蟹教峁┖贤s定的監(jiān)理服務,維護委托方的合法權益。
、鄄坏脜⑴c對設備監(jiān)理項目有影響的經濟技術活動。
、車栏癖J赜嘘P方的技術秘密和商業(yè)秘密。
⑤只在一個設備監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)。
作為咨詢工程師的一個組成部分,設備監(jiān)理工程師應具備咨詢工程師的職業(yè)道德。FIDIC組織認為,咨詢工程師充分有效的工作取決于兩方面的因素,一方面是工程師必須不斷積累和提高他們的知識和技能,另一方面也要求社會尊重工程師們的道德公正性,信賴他們中的人員作出的評審,同時給予公正的報酬。為此,F(xiàn)IDIC組織認為咨詢工程師應遵循以下職業(yè)道德準則。
1)承擔對社會和職業(yè)的責任
①接受對社會的職業(yè)責任。
②尋求與確認的發(fā)展原則相適應的解決辦法。
、墼谌魏螘r候,維護職業(yè)的尊嚴、名譽和榮譽。
2)不斷提高技能
、俦3制渲R和技能與技術、法規(guī)、管理的發(fā)展相一致的水平,對于委托人要求的服務采用相應的技能,并盡心盡力。
、趦H在有能力從事服務時才接受委托人的服務要求。
3)正直性
在任何時候均為委托人的合法權益行使其職責,并且正直和忠誠地進行職業(yè)服務。
4)公正性
、僭谔峁┞殬I(yè)咨詢、評審或決策時不偏不倚。
、谕ㄖ腥嗽谛惺蛊湮袡鄷r可能引起的任何潛在的利益沖突。
③不接受可能導致判斷不公的報酬。
5)對他人的公正
、偌訌姟鞍凑漳芰M行選擇”的觀念。
②不得故意或無意地作出損害他人名譽或事務的事情。
③不得直接或間接取代某一特定工作中已經任命的其他咨詢工程師的位置。
④在通知該咨詢工程師被取代并且接到委托人終止其先前任命的建議前不得取代該咨詢工程師的工作。
⑤在被要求對其他咨詢工程師的工作進行審查的情況下,要以適當?shù)穆殬I(yè)行為和禮節(jié)進行。
6)設備監(jiān)理工程師的工作紀律
、僮袷貒业姆珊驼挠嘘P條例、規(guī)定和辦法等。
②認真履行設備監(jiān)理合同所承諾的義務和承擔約定的責任。
③堅持獨立、公正的立場,公平地處理有關各方的合同爭議。
、懿灰詡人名義在新聞媒介上刊登承攬設備監(jiān)理業(yè)務的廣告。
、莶粨p害他人的名譽。
⑥不泄露所監(jiān)理的設備需保密的事項。
、卟辉谌魏卧O備廠商或材料、零部件供應商兼職。
⑧不擅自接受業(yè)主超出合同規(guī)定的津貼,也不接受被監(jiān)理單位的任何禮金,不接受任何不公平的報酬
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