案例1：某工程項(xiàng)目，建筑面積6000㎡，預(yù)算投資520萬(wàn)元，建設(shè)工期為l2個(gè)月。工程采用公開招標(biāo)的方式確定。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門提出了招標(biāo)申請(qǐng)書，得到了批準(zhǔn)。但是在招標(biāo)之前，該建設(shè)單位就已經(jīng)與甲施工公司進(jìn)行了工程招標(biāo)溝通，對(duì)投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成了一致的意向。招標(biāo)公告發(fā)布后，來(lái)參加投標(biāo)的公司有甲、乙、丙三家。按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)及投標(biāo)程序，三家施工單位向建設(shè)單位投遞了標(biāo)書。在公開開標(biāo)的過(guò)程中，甲和乙承包單位在施工技術(shù)、施工方案、施工力量及投標(biāo)報(bào)價(jià)上相差不大，乙公司在總體技術(shù)和實(shí)力上較甲公司好一些。但是，定標(biāo)的結(jié)果確定是甲承包公司。乙公司很不滿意，但最終接受了這個(gè)競(jìng)標(biāo)的結(jié)果。20多天后，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，乙承包公司接觸到甲公司的一名中層管理人員，在談到該建設(shè)單位的工程招標(biāo)問(wèn)題時(shí)，甲公司的這名員工透露說(shuō)，在招標(biāo)之前，該建設(shè)單位和甲公司已經(jīng)進(jìn)行了多次接觸，中標(biāo)條件和標(biāo)底是雙方議定的，參加投標(biāo)的其他人都蒙在鼓里。對(duì)此情節(jié)，乙公司認(rèn)為該建設(shè)單位嚴(yán)重違反了法律的有關(guān)規(guī)定，遂向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門舉報(bào)，要求建設(shè)行政管理部門依照職權(quán)宣布該招標(biāo)結(jié)果無(wú)效。經(jīng)建設(shè)行政管理部門審查，乙公司所陳述的事實(shí)屬實(shí)，遂宣布本次招標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

　　甲公司認(rèn)為，建設(shè)行政管理部門的行為侵犯了甲公司的合法權(quán)益，遂起訴至法院，請(qǐng)求法院依法判令被告承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任，并確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果有效。

　　[問(wèn)題]

　　1.簡(jiǎn)述建設(shè)單位進(jìn)行施工招標(biāo)的程序。

　　2.通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式?

　　3.按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，該建設(shè)單位應(yīng)對(duì)本次招標(biāo)承擔(dān)什么法律責(zé)任?

　　[考點(diǎn)]

　　招標(biāo)投標(biāo)。

　　[要點(diǎn)分析]

　　本案例的三個(gè)問(wèn)題都屬于簡(jiǎn)述性的問(wèn)題，考生要對(duì)照教材將其理解并記住。

　　[參考答案]

　　1.施工招標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行：

　　(1)由建設(shè)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書;

　　(2)由建設(shè)單位組建符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子;

　　(3)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定;

　　(4)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書;

　　(5)投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo);

　　(6)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查;

　　(7)向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等;

　　(8)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑;

　　(9)接收投標(biāo)文件;

　　(10)召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書;

　　(11)組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位;

　　(12)發(fā)出中標(biāo)通知書;

　　(13)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包發(fā)包合同。

　　2.招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)如下：

　　(1)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià);

　　(2)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底;

　　(3)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償;

　　(4)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人;

　　(5)其他串通投標(biāo)行為。

　　3.該建設(shè)單位違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)前事先與投標(biāo)人甲就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成一致意向。對(duì)建設(shè)單位的這種違法行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　案例2: 某建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位委托某監(jiān)理公司負(fù)責(zé)施工階段，目前正在施工，在工程施工中發(fā)生如下事件：

        監(jiān)理工程師在施工準(zhǔn)備階段組織了施工圖紙的會(huì)審，施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)由于施工圖的錯(cuò)誤，造成承包商停工2天，承包商提出工期費(fèi)用索賠報(bào)告。業(yè)主代表認(rèn)為監(jiān)理工程師對(duì)圖紙會(huì)審監(jiān)理不力，提出要扣監(jiān)理費(fèi)1000元。

　　問(wèn)題：監(jiān)理工程師怎樣處理索賠報(bào)告?監(jiān)理工程師承擔(dān)什么責(zé)任?設(shè)計(jì)院承擔(dān)什么責(zé)任?承包商承擔(dān)什么責(zé)任?業(yè)主承擔(dān)什么責(zé)任?業(yè)主扣監(jiān)理費(fèi)對(duì)嗎?

　　標(biāo)準(zhǔn)答案：

　　(1)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)工期費(fèi)用索賠，圖紙出問(wèn)題是業(yè)主的責(zé)任。

　　(2)監(jiān)理工程師不承擔(dān)責(zé)任，監(jiān)理工程師履行了圖紙會(huì)審的職責(zé)，圖紙的錯(cuò)誤不是監(jiān)理工程師造成的。監(jiān)理工程師對(duì)施工圖紙的會(huì)審，不免除設(shè)計(jì)院對(duì)施工圖紙的質(zhì)量責(zé)任。

　　(3)設(shè)計(jì)院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量責(zé)任。

　　(4)承包商沒(méi)有責(zé)任，是業(yè)主的原因。

　　(5)業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償承包商工期費(fèi)用的責(zé)任。

　　(6)業(yè)主扣監(jiān)理費(fèi)不對(duì)，監(jiān)理工程師對(duì)圖紙的質(zhì)量沒(méi)有責(zé)任。