招標(biāo)

　　招標(biāo)，是指招標(biāo)者為購(gòu)買商品或者讓他人完成一定的工作，通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書等形式，公布特定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，公開或者書面邀請(qǐng)投標(biāo)者投標(biāo)，從中選擇中標(biāo)者的行為。

　　一、招標(biāo)的組織形式

　　招標(biāo)組織形式包括：招標(biāo)人自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

　　(一)招標(biāo)人自行招標(biāo)

　　1、對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求

　　1) 具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格);

　　2) 具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量;

　　3) 有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn);

　　4) 設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;

　　5) 熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

　　6) 應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

　　(二)委托招標(biāo)

　　委托招標(biāo)，是指招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)的能力或者不愿意自行招標(biāo)的，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的概念及應(yīng)當(dāng)具備的條件

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1) 與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;

　　2) 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金;

　　3) 有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度;

　　4) 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;

　　5) 有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/P>

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，對(duì)“專家?guī)臁钡囊�求如下�?/P>

　　1) 專家人選。應(yīng)是從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或具有同等專業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面人員。

　　2) 專業(yè)范圍。專家的專業(yè)特長(zhǎng)應(yīng)能涵蓋本行業(yè)或?qū)�業(yè)招標(biāo)所需各個(gè)方面。

　　3) 人員數(shù)量應(yīng)能滿足建立庫(kù)的要求。

　　2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定

　　從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

　　從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。

　　3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同招標(biāo)人的關(guān)系

　　招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間是委托代理的關(guān)系。在該關(guān)系中，招標(biāo)人是委托人

　　(被代理人)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是受委托人(代理人)。

　　依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十二條的規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資格等級(jí)范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜：

　　1) 擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件;

　　2) 審查投標(biāo)人資格;

　　3) 編制標(biāo)底;

　　4) 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng);

　　5) 組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo);

　　6) 草擬合同;

　　1) 招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。

　　4.對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的限制性規(guī)定

　　1) 與所代理招標(biāo)工程的招投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營(yíng)關(guān)系以及其他利益關(guān)系;

　　2) 從事同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動(dòng);

　　3) 超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù);

　　4) 明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理;

　　5) 采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù);

　　6) 未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù);

　　7) 泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料;

　　8) 與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益;

　　9) 對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相;

　　10) 擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋了招標(biāo)人公章的工程招標(biāo)代理成果文件;

　　11) 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書;

　　12) 法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　二、招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

　　原則性規(guī)定：

　　1) 招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn);

　　2) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)說(shuō)明。

　　(一)施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件

　　1) 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;

　　2) 初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn);

　　3) 招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn);

　　4) 有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);

　　5) 有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

　　(二)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)具備的條件

　　1) 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn);

　　2) 勘察設(shè)計(jì)所需資金已經(jīng)落實(shí);

　　3) 所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成;

　　法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　三、招標(biāo)方式

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條規(guī)定：招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　(一)公開招標(biāo)

　　1.公開招標(biāo)的概念

　　公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)的一種招標(biāo)方式�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》將公開招標(biāo)規(guī)定為招標(biāo)的主要方式。

　　2.應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目

　　1) 國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;

　　2) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;

　　3) 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的。

　　(二)邀請(qǐng)招標(biāo)

　　邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是一種有限競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)方式。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條規(guī)定：國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

　　1) 技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

　　2) 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

　　對(duì)于第二種情形，如果是屬于需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定;其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。

　　1.可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的施工項(xiàng)目

　　1) 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的(具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的);

　　2) 受自然地域環(huán)境限制的;

　　3) 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;

　　4) 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的;

　　5) 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　2.可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目

　　1) 項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的;

　　2) 如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過(guò)大的;

　　3) 建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的。

　　四、招標(biāo)程序

　　招標(biāo)程序包括：招標(biāo)前的準(zhǔn)備和招標(biāo)兩個(gè)階段。

　　招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要完成選擇招標(biāo)方式、辦理招標(biāo)備案和編制招標(biāo)有關(guān)文件等工作。

　　招標(biāo)階段的主要工作包括：發(fā)布招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書)、資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件等程序。

　　從發(fā)布招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書)開始，到投標(biāo)截止日期為止的期間稱為招標(biāo)階段。

　　(一)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書

　　1.招標(biāo)公告

　　招標(biāo)公告，是指采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)人(包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))向所有潛在的投標(biāo)人發(fā)出的公告。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條規(guī)定：招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)一步明確：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。

　　2.投標(biāo)邀請(qǐng)書

　　投標(biāo)邀請(qǐng)書，是指采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的招標(biāo)人，向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的投標(biāo)邀請(qǐng)通知，邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆�合資質(zhì)的投標(biāo)人應(yīng)邀投標(biāo)的文書。

　　3.招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容

　　1) 招標(biāo)人的名稱和地址;

　　2) 招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì);

　　3) 招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量;

　　4) 招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn);

　　5) 招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間;

　　6) 獲取招標(biāo)文件的辦法。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況;國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定：招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

　　1) 就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息;

　　2) 設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān);

　　3) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件;

　　4) 對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);

　　5) 限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;

　　6) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;

　　7) 以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　(二)資格審查

　　資格審查是招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、經(jīng)驗(yàn)以及信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、人員、設(shè)備、分包、訴訟等履約標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)。

　　資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

　　1.資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布資格預(yù)審公告，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本編制資格預(yù)審文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件，發(fā)售期不得少于5日。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

　　2.資格審查的相關(guān)規(guī)定

　　資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：

　　1) 具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利;

　　2) 具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員;

　　3) 沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);

　　4) 在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題;

　　5) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不

　　具有投標(biāo)資格。

　　通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　(三)招標(biāo)文件

　　1.招標(biāo)文件的編制

　　招標(biāo)文件，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則和評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，是招標(biāo)人和投標(biāo)人訂立合同的基礎(chǔ)。因此，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

　　1) 投標(biāo)邀請(qǐng)書;

　　2) 投標(biāo)人須知;

　　3) 合同主要條款;

　　4) 投標(biāo)文件格式;

　　5) 采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單;

　　6) 技術(shù)條款;

　　7) 設(shè)計(jì)圖紙;

　　8) 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;

　　9) 投標(biāo)輔助材料。

　　2.招標(biāo)文件的發(fā)售

　　1) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售，其發(fā)售期不得少于5日。

　　2) 招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以贏利為目的。

　　3) 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。

　　4) 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

　　3.招標(biāo)文件的澄清、修改，異議，現(xiàn)場(chǎng)踏勘及招標(biāo)人答疑

　　(1)招標(biāo)文件的澄清修改

　　招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)文件的截止時(shí)間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　(2)對(duì)招標(biāo)文件的異議

　　潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)示文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　(3)現(xiàn)場(chǎng)踏勘

　　招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘。

　　招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

　　潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹的情況做出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

　　(4)招標(biāo)人的答疑

　　對(duì)于潛在投標(biāo)人在招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解的內(nèi)容同樣構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。

　　4.對(duì)招標(biāo)文件的強(qiáng)制性要求

　　為規(guī)范招標(biāo)人的行為，保證招標(biāo)文件的公平合理，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)規(guī)定還對(duì)招標(biāo)文件提出了如下要求：

　　(1)確定編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間

　　在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間;但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　(2)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期

　　從法律意義上來(lái)說(shuō)，在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人的投標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人具有法律約束力，投標(biāo)人不得對(duì)其補(bǔ)充、修改、撤回;如果投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)補(bǔ)充、修改、撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)保證金并要求其賠償損失。

　　(四)標(biāo)底及招標(biāo)人的保密義務(wù)

　　招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

　　招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

　　(五)分階段招標(biāo)

　　針對(duì)實(shí)踐中技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十條首次對(duì)分階段招標(biāo)作出了規(guī)定：對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定拱規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

　　第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的毒芝建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文仁

　　第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

　　招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

　　【焚題庫(kù)】2019年設(shè)備監(jiān)理師考試題庫(kù)【歷年真題+章節(jié)題庫(kù)+模擬考生+考前密訓(xùn)試題】

　　在線題庫(kù)，報(bào)名資訊答疑|課程通關(guān)資料獲取，可加入設(shè)備監(jiān)理師考試交流群：685727006 有專門的老師為你解答。

產(chǎn)品名稱	在線做題
2019年設(shè)備監(jiān)理師考試題庫(kù)	我要做題
2019年設(shè)備監(jiān)理師《基礎(chǔ)及相關(guān)知識(shí)》考試題庫(kù)	我要做題
2019年設(shè)備監(jiān)理師《質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制》考試題庫(kù)	我要做題
2019年設(shè)備監(jiān)理師《合同管理》考試題庫(kù)	我要做題
2019年設(shè)備監(jiān)理師《案例分析題》考試題庫(kù)	我要做題