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2019年司法考試《憲法》新編：憲法的歷史發(fā)展

來源：中華考試網(wǎng) 2018-12-04 【大中小】

2019年司法考試《憲法》新編：憲法的歷史發(fā)展

　　一、近代意義憲法的產(chǎn)生：

　　(一)近代憲法的產(chǎn)生的條件

　　1、經(jīng)濟(jì)：近代憲法的產(chǎn)生，是資本主義商品經(jīng)濟(jì)普遍化發(fā)展的必然結(jié)果。

　　2、政治：資產(chǎn)階級革命的勝利、資產(chǎn)階級國家政權(quán)的建立和以普選制、議會制為核心的民主制度的形成，為近代憲法的產(chǎn)生提供了政治條件。

　　3、思想：資產(chǎn)階級啟蒙思想家提出的民主、自由、平等、人權(quán)和法治等理論，為近代憲法的產(chǎn)生奠定了思想基礎(chǔ)。

　　(二)早期主要資本主義國家憲法的產(chǎn)生

　　1、英國憲法的產(chǎn)生，發(fā)展及特點(diǎn)：(憲政之母)

　　在資本主義國家中，英國是最早實(shí)行憲政的國家。

　　在形式上，英國憲法是不成文憲法，英國憲法不具有根本法的形式特征。

　　盡管1215年的《自由大憲章》并不是近代意義的憲法性法律，但它對英國憲法的發(fā)展與英國憲政體制的確立，產(chǎn)生了非常大的影響。

　　2、美國憲法的產(chǎn)生，發(fā)展及特點(diǎn)：

　　1787年制定的美國憲法是世界上第一部成文憲法——美利堅(jiān)合眾國憲法

　　由一個(gè)序言和7條正文構(gòu)成。

　　美國憲法的產(chǎn)生，經(jīng)歷了從《獨(dú)立宣言》到制定各州憲法和《邦聯(lián)條例》，再到制定《聯(lián)邦憲法》這樣一個(gè)發(fā)展過程。1776年第二屆大陸會議通過的《獨(dú)立宣言》是世界憲政史上重要的歷史文獻(xiàn)，馬克思稱之為世界上“第一個(gè)人權(quán)宣言”，它對美國憲法的產(chǎn)生和憲政體制的確立產(chǎn)生了直接影響。

　　自1789年美國憲法生效以來，至今已通過了27條憲法修正案，前10條修正案被稱為《權(quán)利法案》。

　　3、法國憲法的產(chǎn)生，發(fā)展及特點(diǎn)：

　　1789年，《人權(quán)宣言》是法國資產(chǎn)階級在反封建的革命斗爭中頒布的著名綱領(lǐng)性文件。它充分反映了資產(chǎn)階級的基本要求，宣布了資產(chǎn)階級的自由、平等原則，提出了“主權(quán)在民”、“權(quán)力分立”的主張，確立了“法律面前人人平等”、“罪刑法定”、“無罪推定”等資產(chǎn)階級法制原則，對法國乃至整個(gè)世界民主憲政的發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

　　1791年法國憲法是歐洲大陸上的第一部資產(chǎn)階級成文憲法。該憲法就是以《人權(quán)宣言》作為序言的。法國現(xiàn)行憲法是1958年由戴高樂主持制定的憲法。

　　4、社會主義憲法的產(chǎn)生：

　　1918年制定了世界歷史上第一部社會主義憲法——《蘇俄憲法》。

　　二、中國憲法的歷史發(fā)展：

　　(一)、舊中國憲法的歷史發(fā)展

　　1908年的《欽定憲法大綱》是中國歷史上的第一個(gè)憲法性文件。

　　最后一部憲法性文件：1911年辛亥革命爆發(fā)后，清政府出臺的憲法性文件《重大信條十九條》。

　　辛亥革命勝利后，中華民國南京臨時(shí)政府臨時(shí)大總統(tǒng)孫中山于1912年頒布了《中華民國臨時(shí)約法》，它是中國歷史上惟一的一部資產(chǎn)階級共和國性質(zhì)的憲法性文件。

　　(二)、新中國憲法的產(chǎn)生與發(fā)展

　　新中國先后頒布了一個(gè)憲法性文件和四部憲法，即《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》、1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法、1982年憲法。八二憲法是我國的現(xiàn)行憲法，由第五屆全國人大第五次全體會議于1982年12月4日通過。

　　1949年以來我國共制定了憲法4部、憲法性文件5部。

　　(三)現(xiàn)行憲法的修正

　　現(xiàn)行憲法由138條正文，31條修正案。

　　1、1988年修正案共有兩條：

　�、賴以试S私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展，私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

　�、谕恋氐氖褂脵�(quán)可以依照法律規(guī)定有償轉(zhuǎn)讓。

　　2、1993年憲法修正案共有九條：

　　① 增加了“我國正處在社會主義的初級階段”、“根據(jù)建設(shè)有中國特色社會主義的理論”的規(guī)定，將“高度文明、高度民主”的奮斗目標(biāo)改為“富強(qiáng)、文明、民主”;

　�、� 增加“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商將長期存在和發(fā)展”;

　�、� 將“國營經(jīng)濟(jì)”改為“國有經(jīng)濟(jì)”;

　�、� 將“農(nóng)村人民公社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”改為“農(nóng)村中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”;

　�、� 將“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”改為“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”;

　　⑥ 將縣級人大的任期由3年該為5年。

　　3、1999年憲法修正案共有六條：

　　① 確立“鄧小平理論”的指導(dǎo)地位;

　�、� 增加規(guī)定“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”;

　�、� 增加規(guī)定“國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度”;

　　④ 將“以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”改為“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、通分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”;

　　⑤ 關(guān)于個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)，做出規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”;

　�、� 將“反革命活動”修改為“危害國家安全的犯罪活動”。

　　4、2004年憲法修正案：

　　(1)將“三個(gè)代表”重要思想規(guī)定為我國憲法的指導(dǎo)思想。憲法序言規(guī)定，中國革命和建設(shè)的成就，是“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要“ 思想指引下”……取得的�！把刂ㄔO(shè)有中國特色社會主義道路”修改為“沿著中國特色社會主義道路”。

　　(2)規(guī)定我國進(jìn)行政治文明建設(shè)。憲法序言規(guī)定，我國“推動物質(zhì)文明、政冶文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”。

　　(3)增加規(guī)定“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)對象。

　　(4)建立對土地實(shí)行征收和征用的補(bǔ)償制度。憲法修正案規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償�！�

　　(5)修改國家對非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，規(guī)定，“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理�！�

　　(6)加強(qiáng)對公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。對公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保護(hù)是近年來社會各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題。此次修改，在一定程度上回應(yīng)了社會的關(guān)注。修正案規(guī)定，“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯�！� “國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)�！� “國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”

　　(7)增加規(guī)定 “國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度�！�

　　(8)增加規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”。

　　(9)將全國人大代表的產(chǎn)生方式修改為：“全國人大由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表”;這是對香港和澳門回歸后全國人大組成發(fā)生變化這一客觀事實(shí)的確認(rèn)。

　　(10)將全國人大常委會決定全國或個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市的戒嚴(yán)的權(quán)力修改為“決定全國或個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)”的權(quán)利。

　　(11)增加規(guī)定國家主席的權(quán)力，代表國家“進(jìn)行國事活動”。國家主席對戒嚴(yán)的宣布權(quán)也改為對緊急狀態(tài)的宣布權(quán);

　　(12)將國務(wù)院決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)戒嚴(yán)的權(quán)力修改為“依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)”的權(quán)力。

　　(13)將鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的任期改為5年。這樣，我國各級人大的任期都已統(tǒng)一為5年。

　　(14)規(guī)定《義勇軍進(jìn)行曲》是我國的國歌。

　　三、憲法的發(fā)展趨勢

　　1、當(dāng)代憲法的發(fā)展趨勢：

　�、� 對社會制度安排上表現(xiàn)為，加強(qiáng)行政權(quán)力以及中央集權(quán)的趨勢明顯

　　② 憲法內(nèi)容更加豐富完備，不再僅僅是政治法，而是社會法

　　③ 重視公民基本權(quán)利的保護(hù)

　　④ 重視憲法保障

　�、� 憲法發(fā)展國際化趨勢加強(qiáng)