2017年國家司法考試《憲法》必背筆記：民族區(qū)域自治制度

　　第三章 國家基本制度(下)

　　第四節(jié) 民族區(qū)域自治制度

　　一、民族區(qū)域自治制度在民族區(qū)域自治法和憲法都有規(guī)定。我國的民族區(qū)域自治制度是在中華人民共和國領域內實行的制度，在單一制的國家結構下實行的。在中華人民共和國的部分地區(qū)實行的，具體說就是少數(shù)民族地區(qū)，而且必須是少數(shù)民族聚集區(qū)。根據(jù)法律規(guī)定，設立民族自治地方有三個級別：自治區(qū)、自治州和自治縣。根據(jù)法律還有一個是民族鄉(xiāng)，但是它不是民族區(qū)域自治地方，是有民族特色的一般地方。

　　二、在民族區(qū)域自治地方設立自治機關，是民族區(qū)域自治地方的人大和人民政府，人民法院和人民檢察院都不是民族自治機關。(自治機關包括權利機關和行政機關，不包括法院、檢察院)

　　【例1】哪些是民族自治機關?

　　A.寧夏自治區(qū)的人大

　　B.內蒙古自治區(qū)的人民政府

　　C.呼和浩特市的人大

　　D.銀川市的人民政府

　　【答案解析】C和D是不能選的，民族自治機關是民族自治地方的人大和政府，民族自治地方是自治區(qū)、自治州、自治縣，銀川和呼和浩特既不是自治區(qū)、自治州、也不是自治縣。它是市，市是普通單位。

　　【例2】下列哪個選項不屬于民族自治地方的自治機關：(不定項選)

　　A民族鄉(xiāng)的政府

　　B自治區(qū)的高級人民法院

　　C自治區(qū)的檢察院

　　D自治區(qū)的人大常委會

　　民族自治地方的自治機關

　　【答案解析】概念-是指在民族自治地方設立的行使同級地方國家機關職權和同時行使自治權的國家機關，包括自治區(qū)、自治州、自治縣的人大和人民政府。

　　如此看來ABC符合題意，當排除。人大常委會是人大的的常設機構，是權力機關的組成部分，在人大閉會期間行使權力機關的職權，但畢竟不是人大。是否排除難以下結論。還是憑感覺選。

　　本題選abcd有些摳法條也教條了。

　　【例3】下列哪個選項不屬于民族自治地方的自治機關?(1999年試卷一第17題)

　　A.自治區(qū)的人民代表大會

　　B.自治州的人民法院

　　C.自治縣的人民政府

　　D.自治旗的人民代表大會

　　【答案解析】B。《憲法》第112條規(guī)定：“民族自治地方的自治機關是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府�！弊⒁膺@里的限制條件有二：

　　第一，只限于自治區(qū)、自治州、自治縣，不含民族鄉(xiāng)。

　　第二，只限于人民代表大會和人民政府，不含司法機關。據(jù)比本題中A、C、D均為民族自治地方的自治機關，不符合要求的只有B項自治州的人民法院，故B項為應選項。至于D項中的自治旗，是自治縣在內蒙古自治區(qū)的另一種稱呼。

　　三、民族區(qū)域自治法和憲法都有規(guī)定民族自治地方自治機關的自治權，民族自治機關行使的所有的權力不都是民族自治機關的自治權，民族自治機關行使的權力有兩種，一種是同級同類的其他國家機關具有的一般國家權力，同時還有自治權。比如寧夏和河南省是一個級別的，寧夏人大和河南省人大比較起來，河南省人大行使的權力，寧夏的人大都有，寧夏人大的自治權是河南省人大所沒有的。河南省政府的權力，寧夏的政府也都有，但是寧夏的自治權河南省政府沒有。

　　民族自治地方自治機關有權制定地方性法規(guī)。人大常委會在組成上，民族自治地方的人大常委會中應當由實行自治地方的公民擔任主任或副主任。民族自治地方的自治區(qū)的主席，自治區(qū)的州長，自治縣的縣長，我們明確規(guī)定由實行自治地方的公民擔任。

　　民族自治地方的自治權，有七大方面：重點掌握1、2、6。

　　1.立法權。立法程序：自治區(qū)制定的自治條例和單行條例要報全國人大常委會批準和備案，自治州和自治縣的人大制定的自治條例和單行條例要報省自治區(qū)和直轄市的人大常委會批準后，再由批準機關報全國人大常委會備案。

　　【例4】根據(jù)我國憲法和有關法律的規(guī)定，下列選項中有關法規(guī)"批準"生效的情形哪一個是錯誤的?

　　A.自治州人大制定的自治條例和單行條例報省或自治區(qū)的人大常委會批準

　　B.自治區(qū)人民代表大會制定的自治條例和單行條例報全國人大常委會批準

　　C.省、直轄市權力機關制定的地方性法規(guī)報全國人大常委會批準

　　D.自治縣人大制定的自治條例和單行條例報省或自治區(qū)的人大常委會批準。

　　【答案解析】C。根據(jù)立法法第六十三條第二款和第六十六條第一款，只有較大的市的地方性法規(guī)和民族自治地方的自治條例和單行條例才須報請批準。C選項屬于省級的地方性法規(guī)，根據(jù)立法法第六十三條第一款，無須報請批準即可生效。

　　【例5】對法律和政治的變更權，下列選項中哪個是自治條例和單行條例可以依照當?shù)孛褡宓奶攸c作變通規(guī)定的()

　　A憲法

　　B民族區(qū)域自治法

　　C行政法規(guī)的基本原則

　　D地方性法規(guī)

　　D法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)

　　6.組織維護地方社會治安的公安部隊的權力。

　　3自主管理地方財政4自主管理地方性經(jīng)濟建設5自主地管理教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)

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