2017年國家司法考試《憲法》必背筆記：憲法的特征

　　憲法的特征：憲法是國家根本法;憲法是國家公民權(quán)利保證書;憲法是民主事實法律化的基本形式。

　　(一)憲法是國家根本法：

　　(1)憲法規(guī)定的是國家的根本制度、根本任務(wù)的重大問題;

　　(2)憲法具有最高法律效力，體現(xiàn)在：憲法是制定普通法律的依據(jù);憲法是一切國家機關(guān)、一切社會組織和一切公民個人都必須遵守的最高的行為規(guī)則;

　　全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。

　　國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

　　一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸

　　【例1】憲法附則是指憲法對于特定事項需要特殊規(guī)定而作出的附加條款。下列關(guān)于憲法附則的表述哪一項是錯誤的?

　　A.附則是憲法的一部分，因而其法律效力當(dāng)然應(yīng)與一般條款相同

　　B.附則是憲法的特定條款，因而僅對特定事項具有法律效力

　　C.附則是憲法的臨時條款，因而僅在特定的時限內(nèi)具有法律效力

　　D.附則是憲法的特別條款，根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則，因而其法律效力高于憲法一般條款

　　答案：D

　　解析：憲法附則是指憲法對于特定事項需要特殊規(guī)定而作出的附加條款，其名稱有暫行條款、過渡條款、特別條款、臨時條款等等。由于附則是憲法的一部分，因而其法律效力當(dāng)然也應(yīng)該與憲法的一般條文相同，因此A項正確。同時，其法律效力還有兩大特點：一是特定性，即附則只對特定的條文或者事件適用，因此B項正確;二是臨時性，即附則只對特定的時間或者情況適用，有時間限制，一旦時間屆滿或情況發(fā)生變化，其法律效力自然應(yīng)當(dāng)終止，因此C項正確。D項表述正好與A項相反，故為應(yīng)選項。

　　【例2】憲法具有最高法律效力。憲法的最高法律效力主要包括以下哪些方面的含義?

　　A.憲法是制定普通法律的依據(jù)，任何普通法律、法規(guī)都不得與憲法相抵觸

　　B.憲法是一切國家機關(guān)、社會團(tuán)體和全體公民的最高行為準(zhǔn)則

　　C.在制定和修改程序上，憲法比其他法律的要求更加嚴(yán)格

　　D.在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題

　　答案：AB

　　解析：《憲法》序言規(guī)定：“本憲法規(guī)定了國家的根本制度與根本任務(wù)，是國家的根本大法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則……。”

　　第5條規(guī)定：“……一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵除。一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律�！�…“此即憲法最高法律效力的體現(xiàn)。

　　憲法的最高法律效力主要包括兩個方面的含義：一是憲法是制定法律、法規(guī)的依據(jù)，任何法律、法對都不得與憲法的原則、精神相違背;二是憲法是一切國家機關(guān)、社會團(tuán)體和全體公民的最高行為準(zhǔn)則。因此，為A、B應(yīng)選項。CD與憲法具有最高效力共同決定了憲法的根本地位，處于同一平面，不存在誰包括誰的問題。

　　(3)在制定和修改程序上，憲法比其他法律更加嚴(yán)格：

　　制定的主體是特定的主體(我國是憲法起草委員會);

　　通過的時候也要嚴(yán)格，普通法律的通過是立法機關(guān)的半數(shù)以上代表通過即可，憲法的通過必須是制憲機構(gòu)或普通立法機關(guān)的絕對多數(shù)通過后才可以;

　　在修改程序上，能夠提出憲法修正案的主體規(guī)定非常嚴(yán)格，只有全國人大常委會和五分之一以上的全國人大代表才有權(quán)提出憲法修正案;一般題目會設(shè)干擾項，如：中共中央能不能提?大會主席團(tuán)可不可以提?現(xiàn)在，我國修憲實際上慣例是中共中央提出建議，但它無權(quán)向全國人大直接提出修正案，其建議可以提到常委會討論，然后經(jīng)由常委會提到全國人大。

　　憲法修正案的通過程序也非常嚴(yán)格，普通法律是立法機關(guān)過半數(shù)代表通過即可，，而不用1/2以上多數(shù)。但是憲法要全國人大全體代表絕對多數(shù)(2/3以上多數(shù))通過后才可以通過。干擾項前后均可設(shè)，前邊比如說由全國人大出席會議的代表，請注意全體代表同出席會議的代表是不一樣的;后邊可以設(shè)2/3多數(shù)，憲法中規(guī)定的是“2/3以上多數(shù)”。

　　憲法規(guī)定，比如說全國人大制定的法律就以全國人大全體代表的過半數(shù)通過國為1/2以上多數(shù)涉及到一個法律的本數(shù)問題

　　根據(jù)我國憲法的規(guī)定，下列選項中哪些是可以提出憲法修改有效議案的主體?(2000年試卷一第51題)

　　A.全國人民代表大會常務(wù)委員會

　　B.全國人民代表大會的一個代表團(tuán)

　　C.1/5以上的全國人民代表大會代表

　　D.全國人民代表大會主席團(tuán)

　　答案：AC。

　　(二)憲法是國家公民權(quán)利保證書，列寧說過：“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙”。

　　3.憲法是民主事實法律化的基本形式

　　不管是社會主義的憲法還是資本主義的憲法，其產(chǎn)生、內(nèi)容、發(fā)展都與民主有緊密地聯(lián)系。