2017司法考試經(jīng)濟(jì)法章節(jié)考點(diǎn)：反壟斷調(diào)查程序

　　1.調(diào)查的啟動(dòng)。

　　調(diào)查的啟動(dòng)，涉及由何種主體以何種方式啟動(dòng)對(duì)涉嫌壟斷、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查。我國(guó)反壟斷法將此項(xiàng)權(quán)利賦予了反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和私人主體。首先，該法第38條第1款規(guī)定：“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查�！逼浯危�鼓勵(lì)和保障私人主體舉報(bào)涉嫌壟斷的行為，反壟斷法第38條第2款規(guī)定：“對(duì)涉嫌壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)�！蓖瑫r(shí)，還要求反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)采取保密措施以保障舉報(bào)人的權(quán)利;當(dāng)舉報(bào)采用書(shū)面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。

　　2.調(diào)查措施。

　　調(diào)查措施是指反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查過(guò)程中依法可以采取的措施。根據(jù)反壟斷法第39條的規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：

　　(1)進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。檢查有關(guān)場(chǎng)所指反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員可以依法進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地搜尋、查看。

　　(2)詢問(wèn)有關(guān)人員。詢問(wèn)有關(guān)人員指反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員可以依法詢問(wèn)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人，要求其說(shuō)明有關(guān)情況。

　　(3)查閱、復(fù)制有關(guān)資料。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員可以依法通過(guò)查閱、復(fù)制或者要求被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他單位和個(gè)人提供等方式，獲取有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)文件、資料等。

　　(4)查扣相關(guān)證據(jù)。查扣相關(guān)證據(jù)指在行為人存在重大違法嫌疑并具有銷毀證據(jù)的危險(xiǎn)時(shí)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員可以依法查封、扣押涉嫌壟斷行為的證據(jù)材料。

　　(5)查詢經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶。查詢經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶指反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員在必要的情況下，可以依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶進(jìn)行查詢，以了解其財(cái)產(chǎn)狀況和贏利情況，判斷其是否構(gòu)成違法。

　　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在采取以上的調(diào)查措施時(shí)不能隨意而為，必須嚴(yán)格依照有關(guān)的程序性規(guī)則：首先，采取調(diào)查措施應(yīng)由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人書(shū)面批準(zhǔn);其次，調(diào)查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件;再次，執(zhí)法人員進(jìn)行詢問(wèn)和調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被詢問(wèn)人或者被調(diào)查人簽字;最后，執(zhí)法人員在調(diào)查過(guò)程中還應(yīng)該奉行回避的制度，以保證執(zhí)法過(guò)程的公正進(jìn)行。這樣規(guī)定，一方面有利于反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定和處理不法壟斷行為，另一方面也防止了反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)濫用權(quán)力。

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