2019年法律職業(yè)資格考試國(guó)際法精選考點(diǎn)：繼承

　　國(guó)際法上的繼承是指國(guó)際法上的權(quán)利和義務(wù)由一個(gè)承受者轉(zhuǎn)移給另一個(gè)承受者所發(fā)生的法律關(guān)系。國(guó)家繼承是國(guó)際法上繼承的一種。發(fā)生國(guó)家繼承的前提是領(lǐng)土的變更，領(lǐng)土因五種情形而變更：合并、分立、分離、獨(dú)立、部分領(lǐng)土轉(zhuǎn)移。國(guó)家繼承的對(duì)象分為以下兩大類。

　　1.條約的繼承。

　　兩個(gè)繼承：

　　(1)處理與所涉領(lǐng)土有關(guān)事務(wù)的“非人身?xiàng)l約”，如有關(guān)邊界制度的條約，有關(guān)河流利用、水利灌溉、道路交通等方面的條約，一般繼承。

　　(2)有關(guān)中立化和非軍事區(qū)的條約，一般繼承。

　　兩個(gè)不繼承：

　　(1)與國(guó)際法主體資格相關(guān)聯(lián)的“人身?xiàng)l約”，如參加某一國(guó)際組織的條約，一般不繼承。

　　(2)政治性的條約，如同盟條約、和平友好條約、共同防御條約等，一般不繼承。

　　2.對(duì)于條約以外事項(xiàng)的繼承。

　　(1)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的繼承。國(guó)家財(cái)產(chǎn)是指在國(guó)家繼承發(fā)生時(shí)，按照被繼承國(guó)的國(guó)內(nèi)法為該國(guó)所擁有的財(cái)產(chǎn)、權(quán)利和利益。國(guó)家財(cái)產(chǎn)的繼承總的規(guī)則是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩項(xiàng)原則。

　　一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：被轉(zhuǎn)屬的國(guó)家財(cái)產(chǎn)與領(lǐng)土之間有關(guān)聯(lián)。

　　兩項(xiàng)原則：

　　①對(duì)于繼承發(fā)生時(shí)位于所涉領(lǐng)土內(nèi)的被繼承國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)，一般隨著領(lǐng)土的轉(zhuǎn)移而由被繼承國(guó)轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)。

　�、诜彩桥c所涉領(lǐng)土生存或活動(dòng)有關(guān)的國(guó)家動(dòng)產(chǎn)，不管其位于何地(主要指位于所涉領(lǐng)土以外的動(dòng)產(chǎn))，均應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)。

　　(2)國(guó)家債務(wù)的繼承。國(guó)家債務(wù)是指一國(guó)對(duì)另一國(guó)、某一國(guó)際組織或任何其他國(guó)際法主體所負(fù)擔(dān)的財(cái)政義務(wù)，不包括國(guó)家對(duì)外國(guó)企業(yè)或私人所承擔(dān)的債務(wù)。國(guó)家債務(wù)繼承是指被繼承國(guó)的國(guó)家債務(wù)轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)。

　　兩個(gè)繼承：①國(guó)債。②地方化債務(wù)——以國(guó)家名義承擔(dān)的而事實(shí)上是用于國(guó)家領(lǐng)土某一部分的債務(wù)即地方化債務(wù)。

　　兩個(gè)不繼承：①地方債務(wù)——由地方當(dāng)局承擔(dān)并用于該地區(qū)的債務(wù)。

　�、趷簜�——如征服債務(wù)和戰(zhàn)爭(zhēng)債務(wù)，屬于“惡債”。

　　(3)中國(guó)在政府繼承方面的實(shí)踐。首先應(yīng)明確：對(duì)中華人民共和國(guó)的承認(rèn)，屬于對(duì)新政府的承認(rèn)，而不是對(duì)新國(guó)家的承認(rèn)。政府繼承是指由于革命或政變而引起的政權(quán)更迭，舊政權(quán)的權(quán)利和義務(wù)為新政權(quán)所取代。中華人民共和國(guó)在政府繼承方面的實(shí)踐如下所述：

　�、訇P(guān)于條約的繼承：即不承認(rèn)一切舊條約繼續(xù)有效，也不認(rèn)為一切舊條約當(dāng)然失效，而是根據(jù)條約的內(nèi)容和性質(zhì)，逐一審查，區(qū)別對(duì)待，或者予以承認(rèn)，或者廢除，或者修改，或者重訂。

　　②關(guān)于財(cái)產(chǎn)的繼承：自中華人民共和國(guó)成立之日起，對(duì)當(dāng)時(shí)屬于中國(guó)所有的財(cái)產(chǎn)，無(wú)論是動(dòng)產(chǎn)還是不動(dòng)產(chǎn)，無(wú)論位于何處，也無(wú)論財(cái)產(chǎn)所在地的國(guó)家是否承認(rèn)了中華人民共和國(guó)政府，一律歸中華人民共和國(guó)所有。

　　③關(guān)于債務(wù)的繼承：中華人民共和國(guó)政府根據(jù)舊中國(guó)所法律教、育網(wǎng)負(fù)外債的性質(zhì)和情況，分別處理。外國(guó)政府為援助舊政府進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)，鎮(zhèn)壓革命而借的債務(wù)，屬“惡債”，不在繼承之列。對(duì)于合法的債務(wù)，中華人民共和國(guó)政府一般與有關(guān)國(guó)家友好協(xié)商，進(jìn)行公平合理的解決。

　　例題：甲國(guó)與乙國(guó)相鄰，為謀求共同發(fā)展，多年來(lái)，兩國(guó)間簽署了若干個(gè)雙邊協(xié)議、協(xié)定。后甲國(guó)分立為東甲、西甲兩國(guó)�，F(xiàn)問(wèn)，如果所涉各方之間尚沒(méi)有新的相關(guān)協(xié)議達(dá)成，那么，根據(jù)國(guó)際法中有關(guān)國(guó)家繼承的規(guī)則，對(duì)于東甲、西甲兩國(guó)，下列哪項(xiàng)條約可以不予繼承?

　　A.甲、乙兩國(guó)間的大陸架劃界條約

　　B.甲、乙兩國(guó)界河航行使用協(xié)定

　　C.甲、乙兩國(guó)和平友好共同防御條約

　　D.甲、乙兩國(guó)關(guān)于界湖水資源灌溉分配協(xié)定

　　——答案：C. 在本題中，甲國(guó)分立成東甲、西甲兩國(guó)，其中甲國(guó)與乙國(guó)原先簽訂有效的關(guān)于大陸架劃界條約、界河通航條約、界湖水資源分配協(xié)定因均屬于非人身?xiàng)l約，東甲、西甲兩國(guó)都是要繼承的，故選項(xiàng)A、B、D不合題意，只有C項(xiàng)共同防御條約屬政治性、人身性條約可以不予繼承，為應(yīng)選項(xiàng)。

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