第二章 第1節(jié) 領(lǐng)土和領(lǐng)土主權(quán)

　　(一)領(lǐng)土的構(gòu)成

　　國家領(lǐng)土是指國家主權(quán)支配和管轄下的地球的特定部分及附屬的特定上空。它由領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空和底土四部分組成。

　　1.領(lǐng)陸指國家主權(quán)管轄下的地球表面的陸地部分。領(lǐng)陸是國家領(lǐng)土最基本的部分，是領(lǐng)土其他部分的依附。世界上不存在沒有領(lǐng)陸的國家。

　　2.領(lǐng)水是國家主權(quán)管轄下的全部水域，包括內(nèi)水和領(lǐng)海。內(nèi)水包括國家領(lǐng)陸內(nèi)的水域(或稱內(nèi)陸水)和沿海岸的內(nèi)海。內(nèi)水與領(lǐng)海的區(qū)別在于：外國船舶未經(jīng)允許不得進入內(nèi)水，但可以在領(lǐng)海中享有無害通過權(quán)(內(nèi)海和領(lǐng)海的內(nèi)容在下面海洋法中介紹)。

　　3.領(lǐng)空是領(lǐng)陸和領(lǐng)水上方一定高度的空間。領(lǐng)空完全受國家主權(quán)的支配。它的高度界限國際法中尚沒有確定(相關(guān)問題將在外層空間法中介紹)。

　　4.底土是領(lǐng)陸和領(lǐng)水下面的部分，理論上一直延伸到地心。國家對于底土及其中的資源擁有完全主權(quán)。

　　(二)領(lǐng)土主權(quán)

　　領(lǐng)土作為國家構(gòu)成的要素之一，是一國主權(quán)行使的空間和對象。國家的領(lǐng)土主權(quán)，是指國家對領(lǐng)土的最高的排他的權(quán)利。包括兩方面內(nèi)容：(1)對領(lǐng)土的所有權(quán)或領(lǐng)有權(quán)。國家對其領(lǐng)土享有擁有、使用和處分的最高權(quán)。(2)國家享有排他的領(lǐng)土管轄權(quán)。指國家對在領(lǐng)土范圍內(nèi)的人、物及事件行使屬地管轄權(quán)。

　　相互尊重主權(quán)及領(lǐng)土完整是國際法的一項基本原則。它一方面表明領(lǐng)土主權(quán)不可侵犯，另一方面表明一國領(lǐng)土主權(quán)的行使不能損害別國的領(lǐng)土主權(quán)。國家在行使領(lǐng)土主權(quán)時，應(yīng)遵守有關(guān)國際法規(guī)則或條約義務(wù)的規(guī)定。這一點在國家利用邊境領(lǐng)土以及某些特定水域上尤為重要。

　　(三)領(lǐng)土主權(quán)的限制

　　國家對其領(lǐng)土具有排他的領(lǐng)土主權(quán)，但是國家間可以通過國際法或國際條約對領(lǐng)土主權(quán)加以若干限制。領(lǐng)土主權(quán)的限制有兩種情況：一種是適用于一切國家或者大多數(shù)國家的一般性限制。這種限制是各國相互尊重主權(quán)的要求或旨在相互和平合作而自愿承擔的。如國家在其領(lǐng)土上行使主權(quán)時，不得損害鄰國的利益;外國商船享有無害通過一國領(lǐng)海的權(quán)利;外交官在接受國內(nèi)享有外交特權(quán)與豁免;等等。另一種是適用于特定國家的根據(jù)條約產(chǎn)生的對其領(lǐng)土主權(quán)施加的特殊限制，傳統(tǒng)國際法中，屬于此類特殊限制的形式主要有共管、租借、國際地役和勢力范圍四種形式。上述對領(lǐng)土主權(quán)的限制是否合法，取決于其據(jù)以產(chǎn)生的條約是否合法。

　　(四)河流制度

　　1.內(nèi)河。從源頭到人海口或終結(jié)地全部流經(jīng)一國的河流是該國的內(nèi)河。國家對其內(nèi)河擁有主權(quán)。國家對于內(nèi)河資源的開發(fā)、環(huán)境保護、航運貿(mào)易等擁有完全的管轄權(quán)。國家可以自主制定相關(guān)的法規(guī)管理其內(nèi)河。外國船舶未經(jīng)許可不得在內(nèi)河航行。

　　2.界河。界河是流經(jīng)兩國之間并作為兩國領(lǐng)土分界線的河流。界河沿岸分屬兩個國家，其水域也由沿岸國進行劃分，多依主航道或河道中心線為界。界河分屬沿岸國家的部分為該國的領(lǐng)土，處于該國的主權(quán)之下，各國在所屬水域行使管轄權(quán)。有關(guān)界河的利用不得損害鄰國利益，一般應(yīng)由相關(guān)國家協(xié)議處理。

　　3.多國河流。多國河流是流經(jīng)兩個或兩個以上國家領(lǐng)土的河流。多國河流流經(jīng)各國的河段分別屬于各國領(lǐng)土，各國分別對位于其領(lǐng)土的一段擁有主權(quán)。但多國河流的使用一般涉及流經(jīng)各國的利益，因此，對多國河流的航行、使用、管理等事項，一般都應(yīng)由有關(guān)國家協(xié)議解決。每一沿岸國在對該河流行使權(quán)利時，都應(yīng)顧及其他沿岸國的利益。各國不得有害地利用該河流，不得使河流改道或堵塞河流。國際實踐中，多國河流一般地對所有沿岸國開放，而非沿岸國船舶未經(jīng)許可不得航行。

　　4.國際河流。通過條約規(guī)定對所有國家開放航行的多國河流被稱為國際河流。通常，國際河流的法律地位和制度是由國際條約規(guī)定的，不同的國際河流可能有所不同。國際河流流經(jīng)各國領(lǐng)土的河段仍然是該國主權(quán)下的領(lǐng)土。國際河流一般允許所有國家的船舶特別是商船無害航行。國際河流的管理一般由條約成立的專門機構(gòu)進行。

　　5.國際運河。運河是指人工開鑿的水道。位于一國領(lǐng)土內(nèi)的運河是一國內(nèi)河，其完全處于國家主權(quán)排他的管轄下。國際實踐中，有幾條運河雖然位于一國領(lǐng)土內(nèi)，但由于其兩端連通海洋，構(gòu)成海上交通要道，在國際航海中地位極其重要，因此被開放為國際運河。國際運河的地位和航行制度由有關(guān)的條約確立，一般對所有國家開放。

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