2017年國家司法考試法制史章節(jié)考點：清末司法體制改革

　　(一)司法體制的變革與四級三審制

　　1.清末司法機關(guān)的變化：

　　(1)改刑部為法部，掌管全國司法行政事務(wù);

　　(2)改大理寺為大理院，為全國最高審判機關(guān);

　　(3)實行審檢合署。

　　2.實行四級三審制：確立一系列近代意義上的訴訟制度，實行四級三審制，制定了刑事案件公訴制，證據(jù)、保釋制度，審判制度社會實行公開、回避等制度。初步規(guī)定了法官及檢察官考試任用制度，改良監(jiān)獄及獄政管理制度。

　　(二)領(lǐng)事裁判權(quán)與觀審和會審公廨

　　1.外國在華領(lǐng)事裁判權(quán)

　　(1)外國在華領(lǐng)事裁判權(quán)即“治外法權(quán)”，是指凡在中國享有領(lǐng)事裁判權(quán)的國家，其在中國的僑民不受中國法律管轄，只由該國的領(lǐng)事或設(shè)在中國的司法機構(gòu)依其本國法律裁判。

　　(2)確立時間：《中英五口通商章程及稅則》(1843年7月22日，香港)《虎門條約》以及其他條約的擴充。

　　(3)具體內(nèi)容：

　　①中國人與享有領(lǐng)事裁判權(quán)國家的僑民間的訴訟：依被告原則。

　�、谙碛蓄I(lǐng)事裁判權(quán)國家的僑民之間的訴訟：由所屬國審理。

　�、鄄煌瑖�家的僑民之間的訴訟：適用被告主義原則。

　�、芟碛蓄I(lǐng)事裁判權(quán)國家的僑民與非享有領(lǐng)事裁判權(quán)國家的僑民之間的爭訟：前者是被告則適用于被告主義原則，后者是被告，則由中國法院管轄。(4)審理機構(gòu)：

　�、僖粚徲稍谌A領(lǐng)事法院或法庭審理。

　　②二審上訴案件由各國建立的上訴法院審理。

　　③終審案件由本國最高審判機關(guān)受理。

　　(5)后果：破壞了中國的司法主權(quán)。

　　2.觀審制度

　　觀審制度是強行干預(yù)中國審判的制度：即外國人是原告的案件，其所屬國領(lǐng)事官員也有權(quán)前往觀審，如認(rèn)為審判。判決有不妥之處，可以提出新證據(jù)等。這種制度是原有領(lǐng)事裁判權(quán)擴充。

　　3.會審公廨

　　1864年清廷與英、美、法三國駐上海領(lǐng)事協(xié)議在租界內(nèi)設(shè)立的特殊審判機關(guān)。按照1868年《上海洋涇濱設(shè)官會審章程》的規(guī)定會審公廨名義上中國官府派駐租借的基層法庭，但凡涉及外國人案件，必須有領(lǐng)事官員參加會審;凡中國人內(nèi)與外國人訴訟案，由本國領(lǐng)事裁判或陪審，甚至租界內(nèi)純屬中國人之間的訴訟也由外國領(lǐng)事審判并操縱判決。這是外國在華領(lǐng)事裁判權(quán)的擴充和延伸。

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