2020年法律職業(yè)資格考試主觀題卷題庫：環(huán)境資源法

　　1、【案情】

　　某市郊四個村委會起訴位于該市郊的水泥廠。原告訴稱，被告在生產(chǎn)水泥過程中超標排放粉塵，污染環(huán)境，影響農(nóng)作物生長和人畜健康，給原告造成了損害。因而請求賠償11年的經(jīng)濟損失共約693萬元，水泥廠停產(chǎn)或搬遷。被告辯稱，水泥廠因建于十年動亂時期，初期的確有超標排污問題，但自《環(huán)境保護法(試行)》及其他相關法律公布以來，經(jīng)過治理，排塵已經(jīng)達標，成分性能與一般塵土相同，而不是水泥粉塵，因此不必承擔責任。該市中院審理此案，認為原告起訴依據(jù)是以硅酸鹽水泥粉塵為研究對象的試驗結論，而調(diào)查化驗發(fā)現(xiàn)被告排放粉塵主要為未經(jīng)煅燒的生料粉塵。生料粉塵的危害尚無確切研究結果和定論。原告無法提供確切證據(jù)，因此不予完全支持。而被告以前確實曾有長期超標排放的行為，因此判決被告賠償該時期的損害，并一次性賠償原告35萬元。

　　【問題】

　　1、該中院的判決是否恰當?為什么? 2、您認為合適的判決應為如何?

　　【分析】

　　(1)該中院的審理過程不太恰當。因為根據(jù)我國法律規(guī)定，對于原告提出被告污染環(huán)境引起損害而請求賠償?shù)模�被告否認侵權事實，由被告負責舉證。本案中，應由水泥廠承擔證明生料粉塵無害的責任，而不應由原告證明生料粉塵有害。水泥廠無法證明的，即視為該事實成立。對于超標排放的損害應予賠償?shù)呐袥Q是恰當?shù)摹?/P>

　　(2)環(huán)境民事法律責任的承擔不要求行為的違法性，因此僅僅以是否超標排放來劃分是不正確的，這至多是其損害事實的一個證據(jù)。

　　本案中，被告無法證明其排放物無害時，根據(jù)法律規(guī)定，應推定存在因果關系，應由他承擔賠償責任。同時，應充分考慮自然災害、氣候等其他原因造成的損害，分清被告承擔責任的大小。

　　2、【案情】

　　1989年，遼寧省某鄉(xiāng)崗崗村群眾向市環(huán)保局投訴，稱自1988年以來，該市礦務局設在該村的排矸場，由矸石自燃產(chǎn)生大量有毒煙氣，使附近農(nóng)田果園受到污染損害，要求賠償損失。市環(huán)保局受理了此案。經(jīng)調(diào)查化驗發(fā)現(xiàn)，排矸場矸石自燃排放出大量二氧化硫，嚴重超標，持續(xù)時間長，是造成附近農(nóng)作物、果木損害的主要原因。

　　排矸場認為，國家對排矸污染問題沒有具體規(guī)定，拒不承擔責任。同時主張在煤礦生產(chǎn)中必然環(huán)節(jié)是排放煤矸石。限于我國煤矸石及煤炭技術水平，可燃物品不可避免地進入矸石，這才導致自燃。它認為屬于不可抗力，因此不必承擔責任。

　　【問題】

　　(1)該場應否承擔賠償責任?為什么?

　　(2)該場的主張能否成立?這是否屬于不可抗而構成免責理由?

　　【分析】

　　(1)該場應當承擔賠償責任。雖然國家對排矸污染沒有具體規(guī)定，但是這不妨礙該場因其侵權行為承擔賠償責任。因為環(huán)境民事法律責任的承擔不要求行為的違洳洼。并且化驗結果已經(jīng)證明該排污行為與損害結果之間存在因果關系。

　　(2)該場主張矸石自燃屬于不可抗力不能成立，因此不能成為免責事由。我國法律規(guī)定不可抗力是指無法預見、無法避免、無法克服的客觀情況。矸石自燃雖然無法避免、無法克服，但是可以預見到的;而且自燃造成的損害也是可以采取一定措施防止和避免的。

　　3、【案情】

　　1991年9月，湖南某市發(fā)生嚴重大氣污染事件。21日凌晨，工業(yè)街一帶居民被有毒氣嗆醒，感覺喉嚨堵、胸悶、全身乏力。居民紛紛的濕毛巾捂鼻口躲避。上午，群眾認為是于該街中部的電鍍廠造成，出現(xiàn)圍攻情況，當?shù)卣�府與公安機關將廠房封鎖停工。當日午，該街又出現(xiàn)相同的氣體。小部分情緒失控的群眾推倒了電鍍廠圍墻，毀壞了一些設備造成直接經(jīng)濟損失2萬余元。

　　經(jīng)市環(huán)保局調(diào)查，該污染事故是因為當?shù)匾晦r(nóng)藥廠的化磷反應鍋使用不當致使防爆膜破裂，三氯化磷泄人大氣反應生成酸霧和有毒氣體。圖該廠在工業(yè)街東北方2公里處，東北使有毒物質(zhì)從電鍍廠平房上方侵入工業(yè)街，致使群眾誤認電鍍廠為污染源。

　　【問題】

　　(1)農(nóng)藥廠對工業(yè)街居民應承擔何種責任?為什么?

　　(2)你認為電鍍廠的損失是否應由農(nóng)藥廠承擔?為什么?

　　【分析】

　　(1)農(nóng)藥廠應當對該街居民承擔賠償責任。該廠的行為(使用不當致使發(fā)生事故)與居民們所受損害之間存在因果關系。

　　(2)電鍍廠的損失不應由農(nóng)藥廠承擔。電鍍廠的損失是因為部分失控群眾造成，構成普通的民事侵權關系;而環(huán)境民事經(jīng)權關系則僅存在在農(nóng)藥廠和居民之間。農(nóng)藥廠的行為與電鍍廠的損害之間沒有法律上的因果關系。電鍍廠損失應由肇事者承擔。

　　4、【案情】

　　某水泥廠將用于生產(chǎn)的放射性物質(zhì)鈷6。封存于山洞，但該廠疏于管理，而且并未作出具體警告以告知其危害性等，致使該物質(zhì)被附近一村民甲誤以為貴重物品偷走并藏于該村一舊屋中。鈷源造成核污染，致使該村民甲及附近的十戶村民健康狀況下降，乃至生病住院治療。

　　【問題】

　　(1)對于該村無辜受害的村民，其損失由誰賠償?

　　(2)偷盜鈷源的村民甲應承擔何種責任?同時有何權利?

　　【分析】

　　(1)顯然，本案中無辜村民的受害是因為水泥廠的管理不當和甲的偷盜藏匿行為造成。水泥廠管理疏忽和告示不詳細是根本原因;甲將其作為貴重物品偷竊，此行為違法，但也不能使水泥廠免責。因此應由水泥廠和甲對受害村民負連帶賠償責任。

　　(2)甲雖然自身行為違法應受法律制裁以外，在作為第三人與水泥廠負連帶賠償責任同時，也是一個受害人。無疑對其自身的損害結果，很大部分是他自己的偷竊行為引發(fā)的。但這一行為能否使水泥廠免除對甲的責任，還應考慮水泥廠的警告、甲的行為等具體情節(jié)后才能確定。不過至少水泥廠對甲不會承擔全部責任，按混合過錯原則，雙方應各自承擔部分。

　　5、【案情】

　　光明造紙廠位于某河流中上游。1998年6月，環(huán)境監(jiān)測站對該造紙廠的污水進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)該廠 對所排放的污水的凈化處理不夠，多種污染物質(zhì)的含量嚴重超標。遂向該廠提出限期治理的要求，但光明紙廠不予理會，沒有采取任何凈化措施。1998年10月，市環(huán)保局按照國家有關規(guī)定向其征收排污費，但該廠領導卻以經(jīng)濟效益不好為由，拒絕繳納。

　　環(huán)保局在多次征收未果的情況下，向人民法院起訴，要求光明紙廠繳納應繳排污費。

　　【問題】市環(huán)保局提出的訴訟請求是否合理?

　　【答案】本題關于污染環(huán)境拒交排污費爭議問題。環(huán)保局提出的訴訟請求是合理的。

　　征收排污費是我國環(huán)保法規(guī)定的一項重要制度，其目的是為了促進企業(yè)事業(yè)單位加強經(jīng)營管理，提高資源和能源的利用率，治理污染，改善環(huán)境�！端�污染防治法》第十四條規(guī)定：“直接或間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應當按照國務院環(huán)境保護部門的規(guī)定，向所在地的環(huán)境保護部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關技術資料�！钡谑�五條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的，按照國家規(guī)定繳納排污費;超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的，按照國家規(guī)定繳納超標準排污費�！薄俺瑯藴逝盼鄣钠髽I(yè)事業(yè)單位必須制定規(guī)劃，進行治理�！� 因而，排污單位應當如實向當?shù)丨h(huán)保部門申報登記排污設施和排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，經(jīng)環(huán)保部門或其指定的監(jiān)測單位核定后，作為征收排污費的依據(jù)，由環(huán)保部門按《征收排污費暫行辦法》征收。本案光明紙廠不按期繳納排污費的行為是錯誤的。至于該廠提出的“企業(yè)效益不好，無力支付”的理由，是不能支持的，因為我國的環(huán)境保護法并沒有這類可以免費的規(guī)定。

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