【案例一】 此案是否屬于行政訴訟受案范圍?

　　劉某系河南省洛陽市某區(qū)人，1992年到廣州市白云區(qū)打工，1994年劉某因有嫖娼行為被廣州市越秀區(qū)公安分局行政拘留5天。在拘留過程中，劉某因心臟病突發(fā)死亡。劉某的父親對(duì)此不服，欲提起行政訴訟。問：

　　(1)本案是否屬于行政訴訟案受案范圍?為什么?

　　(2)劉的父親有權(quán)提起行政訴訟嗎?為什么?

　　(3)如果劉的父親能提起行政訴訟，他可以向哪個(gè)法院提起?

　　【參考答案】

　　(1)本案屬于行政訴訟受案范圍。因?yàn)樾姓�訴訟法規(guī)定對(duì)“拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的”，可以提起行政訴訟，而本案屬于拘留行為。

　　(2)劉父有權(quán)提起行政訴訟。因?yàn)橛袡?quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。

　　(3)劉父可以向廣州市白云區(qū)人民法院、廣州市越秀區(qū)人民法院以及洛陽市某區(qū)人民法院中的任何一個(gè)法院提起行政訴訟。

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　　【案例二】對(duì)縣政府的決定能否起訴?

　　某縣集體企業(yè)金秋雕刻工藝廠原來生產(chǎn)木雕工藝品。該縣人民政府為發(fā)展農(nóng)業(yè)，命令金秋雕刻工藝廠改生產(chǎn)農(nóng)具。該廠對(duì)縣政府的命令不服，向本地區(qū)的中級(jí)人民法院提起行政訴訟。

　　請(qǐng)問：

　　(1)金秋雕刻工藝廠對(duì)縣政府的上述決定能否起訴?為什么?

　　(2)該廠接到?jīng)Q定后2個(gè)月零10天才起訴，是否已超過起訴時(shí)效?

　　(3)該地區(qū)中級(jí)人民法院是否應(yīng)受理此案，為什么?

　　【參考答案】

　　(1)金秋雕刻工藝廠可以起訴。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》(簡(jiǎn)稱《行政訴訟法》)第十一條第3款規(guī)定：侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)的行為，屬于具體行政行為，具有可訴性。

　　(2)金秋雕刻工藝廠的起訴未超過時(shí)效。因?yàn)椤缎姓�訴訟法》第三十九條規(guī)定，在當(dāng)事人知道具體行政行為作出之日起3個(gè)月內(nèi)可以起訴。

　　(3)地區(qū)中級(jí)人民法院不應(yīng)受理該案。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，一般情況下一審行政案件應(yīng)由基層人民法院管轄，該案屬于這一范圍。

　　【案例三】鄉(xiāng)政府違法批地行為應(yīng)撤銷

　　張某申請(qǐng)并經(jīng)過村民小組、村委會(huì)、鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，在鄉(xiāng)政府領(lǐng)取宅基地使用證和農(nóng)房準(zhǔn)建證后，在已規(guī)劃的耕地上建房3間，縣土地管理局發(fā)現(xiàn)張某建房所在地為耕地，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，屬違法占地，遂對(duì)其作出處罰決定，責(zé)令張拆房退地。張不服，向縣法院起訴，請(qǐng)求撤銷縣土地局處罰決定。同時(shí)提出，如鄉(xiāng)政府的批準(zhǔn)無效，必須拆房，應(yīng)由鄉(xiāng)政府賠償損失。鄉(xiāng)政府則認(rèn)為張某以弄虛作假行為通過熟人獲得了鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)政府已對(duì)直接責(zé)任人作了處分，拆房一切損失應(yīng)由張負(fù)責(zé)。

　　請(qǐng)問：

　　(1)本案中鄉(xiāng)政府的訴訟地位是什么?

　　(2)人民法院若撤銷縣土地管理局的處罰決定，須具備什么條件?

　　(3)人民法院若維持縣土地管理局的處罰決定，你認(rèn)為理由是什么?

　　【參考答案】

　　(1)本案中鄉(xiāng)政府是行政訴訟第三人。

　　《行政訴訟法》第27條規(guī)定：同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。

　　(2)《行政訴訟法》第54條規(guī)定：人民法院經(jīng)過審理，具體行政行為有下列情形之一，判決撤銷或部分撤銷，并可能判決被告重新作出具體行政行為：

　　①主要證據(jù)不足;②適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤;③違反法定程序的;④超越職權(quán)的;⑤濫用職權(quán)的。

　　(3)《行政訴訟法》第54條規(guī)定：具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。根據(jù)《土地管理法》，農(nóng)村居民使用耕地建造住宅，須經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)級(jí)人民政府如批準(zhǔn)農(nóng)民在耕地上建住宅，即是越權(quán)。

　　【案例四】李某能否對(duì)工商局的行為提起行政訴訟?

　　A縣農(nóng)民李某因犯盜竊罪被法院判處有期徒刑1年，刑滿釋放后，想在B縣開辦一家飯店。各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后，當(dāng)他向B縣工商局申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照時(shí)，B縣工商局認(rèn)為此人過去有劣跡，雖然刑滿釋放，尚需繼續(xù)教育，因而經(jīng)請(qǐng)示市工商局同意后，明確拒絕為其頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。李某不服，欲向人民法院提起行政訴訟。

　　請(qǐng)問：

　　(1)李某對(duì)工商局的上述行為能否提起行政訴訟?為什么?如果能提起行政訴訟，本案的被告是誰?

　　(2)本案應(yīng)由何級(jí)何地人民法院管轄?

　　(3)如何評(píng)價(jià)縣工商局拒絕頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的行為?

　　【參考答案】

　　(1)可以。公民法人不服行政機(jī)關(guān)具體行政行為或者認(rèn)為具體行政行為侵害其權(quán)利時(shí)，可以向人民法院起訴，當(dāng)事人請(qǐng)求保護(hù)合法權(quán)利，認(rèn)為侵害其權(quán)益，向人民法院提出。本案中，B縣工商局，是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，是本案的被告。

　　(2)本案應(yīng)由B縣基層人民法院管轄，基層人民法院管轄第一審行政案件。本案應(yīng)由具體行政行為作出地的人民法院管轄。

　　(3)該具體行政行為缺乏法律依據(jù)。

　　【案例五】董事會(huì)的決定合法嗎?

　　某甲有限責(zé)任公司，經(jīng)營塑料產(chǎn)品的制造、加工和買賣，總資產(chǎn)1200萬元，總負(fù)債200萬元。因業(yè)務(wù)興旺，董事會(huì)決定，即日起正式實(shí)施以下方案：

　　(1)以甲公司名義投資300萬元，與乙公司組成合伙企業(yè)。

　　(2)以甲公司名義向丙電腦有限責(zé)任公司投資350萬元。

　　(3)以甲公司名義發(fā)行150萬元公司債券。

　　(4)以甲公司財(cái)產(chǎn)為個(gè)體戶張某的債務(wù)提供擔(dān)保。

　　請(qǐng)問：董事會(huì)的上述決定是否合法，依據(jù)何在?

　　【參考答案】

　　(1)第1項(xiàng)決定不合法。因?yàn)楦鶕?jù)《合伙企業(yè)法》規(guī)定，合伙人須為自然人，有限責(zé)任公司不能成為合伙人。

　　(2)第2項(xiàng)決定合法。因?yàn)楦鶕?jù)《公司法》規(guī)定，有限責(zé)任公司董事會(huì)有權(quán)決定公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案;并且有限責(zé)任公司可以向其他有限責(zé)任公司、股份有限公司投資，但累計(jì)投資額不得超過本公司凈資產(chǎn)的50%。本題中的公司凈資產(chǎn)為1000萬元，向丙公司投資350萬元，并未違反《公司法》規(guī)定。

　　(3)第3項(xiàng)決定不合法，甲公司不具備發(fā)行公司債券的條件。因?yàn)楦鶕?jù)《公司法》的規(guī)定：

　　①有限責(zé)任公司發(fā)行公司債券的條件之一，是本公司的凈資產(chǎn)額不低于人民幣6000萬元。

　�、谥挥泄煞萦邢薰�司、國有獨(dú)資公司和兩個(gè)以上國有企業(yè)或者其他兩個(gè)以上的國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司可以發(fā)行公司債券。

　�、塾邢挢�(zé)任公司董事會(huì)無權(quán)決定發(fā)行公司債券。

　　(4)第4項(xiàng)決定不合法。因?yàn)楦鶕?jù)《公司法》規(guī)定，董事、經(jīng)理不得以公司資產(chǎn)為本公司的股東或者其他個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保。本題中的個(gè)體戶張某屬于“其他個(gè)人”范疇，故不能為其債務(wù)提供擔(dān)保。

　　【案例六】張某見義勇為的損失該如何賠?

　　張某在一風(fēng)景區(qū)旅游，爬到山頂后，見一女子孤身站在山頂懸崖邊上，目光異樣，即心生疑惑。該女子見有人來，便向懸崖下跳去，張某情急中拉住女子衣服，將女子救上來。張某救人過程中，隨身攜帶的價(jià)值2000元的照相機(jī)被碰壞，手臂被擦傷;女子的頭也被碰傷，衣服被撕破。張某將女子送到山下醫(yī)院，為其支付各種費(fèi)用500元，并為包扎自己的傷口用去20元。當(dāng)晚，張某住在醫(yī)院招待所，但已身無分文，只好向服務(wù)員借了100元，用以支付食宿費(fèi)。次日，輕生女子的家人趕到醫(yī)院，向張某表示感謝。

　　請(qǐng)問：

　　(1)張某與輕生女子之間存在何種民事法律關(guān)系?

　　(2)張某的照相機(jī)被損壞以及治療自己傷口的費(fèi)用女子應(yīng)否償付?為什么?

　　(3)張某為女子支付的醫(yī)療費(fèi)用能否請(qǐng)求女子償付?為什么?

　　(4)張某向服務(wù)員借的100元，應(yīng)當(dāng)由誰償付?為什么?

　　(5)張某能否請(qǐng)求女子給付一定的報(bào)酬?為什么?

　　(6)張某應(yīng)否賠償女子衣服損失?為什么?

　　【參考答案】

　　(1)因張某的求助行為使二者之間發(fā)生無因管理關(guān)系。

　　(2)應(yīng)當(dāng)由女子償付，因?yàn)榇讼祻埬硨?shí)施管理行為所造成的，而且張某自己沒有過失;答“此系實(shí)施無因管理而發(fā)生的損失和合理的費(fèi)用”亦可。

　　(3)能。因?yàn)榇藶閺埬吃诠芾硎聞?wù)中支出的必要費(fèi)用。

　　(4)由女子償付。因受益人對(duì)無因管理行為中發(fā)生的正當(dāng)債務(wù)有清償之義務(wù)�；虼鹩蓮埬硟敻�。因該款系張某所借，基于合同的相對(duì)性原理。

　　(5)不能。因?yàn)闊o因管理是無償性。

　　(6)不應(yīng)賠償。因?yàn)榇讼翟诰o急情況下造成，張某并無過失。

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