【案例一】

　　案情：包某向縣公安局報(bào)案，稱自己經(jīng)營(yíng)的五金店中的錢物被盜，并舉出一系列事實(shí)現(xiàn)象推斷是自己同行即在自己店對(duì)面的開五金店的潘某所為，縣公安局予以立案。在偵查中，縣公安局對(duì)潘某拘留，然后提請(qǐng)縣檢察院批準(zhǔn)逮捕，縣檢察院予以批準(zhǔn)。公安局偵查終結(jié)后，縣檢察院提起公訴，包某同時(shí)提起附帶民事訴訟，請(qǐng)求潘某賠償損失�？h法院審理后判處潘某有期徒刑1年，責(zé)令潘某賠償包某的損失1萬元。潘某不服，依法上訴，其家人還找出同街證人證實(shí)潘某當(dāng)時(shí)不在場(chǎng)的證據(jù)。二審法院改判潘某無罪。潘某釋放前被逮捕羈押50天。潘某于2000年6月20日向縣檢察院、縣法院提起賠償請(qǐng)求。兩機(jī)關(guān)均借故推諉。潘某于是請(qǐng)求市中級(jí)法院賠償委員會(huì)處理。賠償委員會(huì)判令一審法院、縣檢察院按職工上年度日平均工資計(jì)算，各賠償潘某25日工資。潘某不服，認(rèn)為自己被錯(cuò)誤羈押造成巨大精神損失，請(qǐng)求另賠償精神損失費(fèi)5000元，于是在中級(jí)法院賠償委員會(huì)作出決定之日起的第15日向省高級(jí)法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。

　　問題：

　　1.對(duì)潘某的錯(cuò)誤逮捕應(yīng)由誰(shuí)負(fù)責(zé)賠償?

　　2.潘某對(duì)縣法院、縣檢察院逾期不予賠償可否申請(qǐng)復(fù)議，應(yīng)在何期限內(nèi)提出?向誰(shuí)提出?

　　3.如果潘某是被再審改判無罪，那么誰(shuí)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?

　　4.潘某是否可以向省高級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議?為什么?省高級(jí)法院應(yīng)如何處理?

　　5.潘某提出精神賠償費(fèi)，是否合法?

　　【答案解析】

　　1.縣法院與縣檢察院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。根據(jù)《國(guó)家賠償法》第19條之規(guī)定，對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。之所以如此規(guī)定，是因?yàn)槎�審法院改判無罪時(shí)，同時(shí)意味著對(duì)一審判決的否定，由一審錯(cuò)判引起的賠償責(zé)任，應(yīng)由一審法院直接履行賠償義務(wù)，但由于一審過程中，如果被告人已被逮捕羈押，一審法院作出的有罪判決，意即對(duì)逮捕決定的肯定，而且被告人上訴期間，也因一審判決是有罪而繼續(xù)被逮捕羈押。所以，一審的有罪判決和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)對(duì)被告人的逮捕均負(fù)有責(zé)任。當(dāng)二審改判無罪時(shí)，同時(shí)否定了有罪判決和逮捕決定，由此引起的賠償責(zé)任，理應(yīng)由一審法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)共同承擔(dān)，對(duì)受害人承擔(dān)連帶責(zé)任。所以對(duì)潘某的錯(cuò)誤逮捕，縣法院和縣檢察院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，潘某可向其中任一機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，被請(qǐng)求的機(jī)關(guān)應(yīng)先予賠償。

　　2.對(duì)縣法院逾期不予賠償不能申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)縣檢察院逾期不予賠償可申請(qǐng)復(fù)議，并應(yīng)在2000年6月20日起2個(gè)月屆滿后30日內(nèi)向市檢察院提出�！秶�(guó)家賠償法》第21條第1款規(guī)定，檢察院機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)依照該法的規(guī)定予以賠償，逾期不予賠償或賠償請(qǐng)求人對(duì)數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人可以在期限屆滿之日起30日內(nèi)其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。據(jù)此，該案賠償請(qǐng)求人潘某向縣檢察院提出申請(qǐng)后，如對(duì)其處理不服，可在自兩個(gè)月屆滿之日起30日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議，否則，上一級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。本案中，潘某申請(qǐng)復(fù)議，應(yīng)在2000年6月20日起兩個(gè)月屆滿后30日內(nèi)向市檢察院提出。但依第21條第2款規(guī)定，法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的，賠償請(qǐng)求人對(duì)其賠償數(shù)額不服或法院逾期不賠償?shù)模�并不申�?qǐng)復(fù)議的程序，賠償請(qǐng)求人只能向其上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。換方之，法院與檢察院同為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但其適用的賠償程序并不相同，前者比后者恰恰少了一個(gè)申請(qǐng)復(fù)議程序。

　　3.作出原生效判決的法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。依《國(guó)家賠償法》第19條規(guī)定，再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　4.不可以申請(qǐng)復(fù)議，省高級(jí)人民法院不予受理。因?yàn)槭兄性嘿r償委員會(huì)作出的賠償決定，是發(fā)生法律效力的決定，不得對(duì)此提出復(fù)議�！秶�(guó)家賠償法》第103條第3款規(guī)定，賠償委員會(huì)作出的賠償決定，是發(fā)生法律效力的決定，必須執(zhí)行。對(duì)于人民法院賠償委員會(huì)作出的賠償決定，無論其是否合法和合理，根據(jù)目前《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，都是生效的決定，必須執(zhí)行，賠償請(qǐng)求人不得向上級(jí)賠償委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。所以，對(duì)潘某的請(qǐng)求，省高級(jí)人民法院可不予受理。

　　5.不合法�！秶�(guó)家賠償法》第25-29條規(guī)定了國(guó)家賠償?shù)馁r償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，第30條規(guī)定了消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等責(zé)任形式，但并沒有精神損害賠償?shù)囊?guī)定。因此，潘某要求精神賠償費(fèi)的請(qǐng)求是不合法的。