財產保全與先予執(zhí)行

　　(一)財產保全

　　行政訴訟財產保全，是指人民法院在因一方當事人的行為或者其他原因，可能使具體行政行為或者人民法院生效裁判不能或者難以執(zhí)行的情況下，根據對方當事人的申請或者依職權對有關財產加以保護的措施。行政訴訟財產保全的關鍵條件是“可能使具體行政行為或者人民法院生效裁判不能或者難以執(zhí)行”，與民事訴訟的訴訟保全相比，行政訴訟財產保全增加了法院財產保全的情形，即在具體行政行為可能不能或難以執(zhí)行的情況下，法院也可以采取財產保全措施。

　　(二)先予執(zhí)行

　　與民事訴訟先予執(zhí)行明顯不同的是，行政訴訟中的先予執(zhí)行除包括對判決的先予執(zhí)行，還存在對被訴具體行政行為的先予執(zhí)行。

　　1.對判決的先予執(zhí)行。對判決的先予執(zhí)行，是指為解決當事人一方生活或生產的緊迫需要，根據其申請，裁定另一方當事人給付申請人一定的錢物，或者實施或停止某種行為的制度。由于行政訴訟被告是國家行政機關，一般不存在此種情形，所以，行政訴訟中判決的先予執(zhí)行，主要體現為對原告的保護。根據《行訴法解釋》的規(guī)定，人民法院審理起訴行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金、社會保險金、最低生活保障費等案件，可以根據原告的申請，依法書面裁定先予執(zhí)行。

　　2.對被訴具體行政行為的先予執(zhí)行。對被訴具體行政行為的先予執(zhí)行，是指在訴訟過程中，為避免可能給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成不可彌補的損失，根據被告或相關權利人的申請，對被訴具體行政行為的先予執(zhí)行。在訴訟過程中，被訴具體行政行為的合法性尚處于法院審查階段，對被訴具體行政行為先予執(zhí)行并不正當也不合理。但如果被訴具體行政行為不及時執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成不可彌補的損失，人民法院先予執(zhí)行就具有合理性。根據司法解釋的規(guī)定，人民法院對被訴具體行政行為的先予執(zhí)行必須以有申請為前提，申請的主體不僅包括被告，也包括被訴具體行政行為確定的權利人，后者申請強制執(zhí)行的，應當提供相應的財產擔保。

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