2017年司法《行政法》章節(jié)知識點：合法行政原則

　　1、含義

　　行政機關(guān)的職權(quán)和行使職權(quán)中產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)必須以法律規(guī)定為依據(jù)，行政機關(guān)的法律能力和行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)來自于法律的授權(quán)。合法行政原則對行政機關(guān)的行政立法和行政執(zhí)法活動都有兩個要求：

　　(1)法律優(yōu)先

　　在行政立法方面，行政立法不得超越法律之上，不得與法律相抵觸。這意味著行政立法可以就法律未規(guī)定的事項進行規(guī)定，但是一旦有法律規(guī)定，必須與法律一致。

　　在行政執(zhí)法方面，行政機關(guān)必須積極行使法定職權(quán)，履行自己的法定義務(wù)，不得違反法律規(guī)定。

　　(2)法律保留

　　行政機關(guān)活動應(yīng)當(dāng)以明確的法律授權(quán)為前提和基礎(chǔ)，法無授權(quán)即禁止。

　　在行政立法方面，立法機關(guān)保留對某些事項的立法權(quán)限，行政立法不能以消極地不抵觸法律為滿足，還需法律的明確授權(quán)。依法只能由法律規(guī)定的事項，行政機關(guān)除非獲得授權(quán)，否則不得作出任何規(guī)定和決定;

　　在行政執(zhí)法方面，如果沒有立法文件進行規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為。

　　2、性質(zhì)和地位

　　(1)合法行政是行政法的首要準(zhǔn)則，其他基本原則都是合法行政的延伸和擴展。

　　(2)實行合法行政原則是行政活動與民事活動的主要區(qū)別。

　　(3)合法行政原則的根據(jù)是行政機關(guān)在政治制度上對立法機關(guān)的從屬性。

　　(4)合法行政屬于形式行政法治的范疇。

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