行政訴訟法的淵源

　　行政訴訟法的淵源是指行政訴訟法的具體表現(xiàn)形式。我國(guó)廣義上的行政訴訟法的淵源主要有以下幾種：

　　(一)憲法中有關(guān)行政訴訟的法律規(guī)范

　　憲法是國(guó)家根本大法，也是行政訴訟立法的最重要法律依據(jù)。憲法第41條明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利;對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。這一規(guī)定是制定行政訴訟法的根本依據(jù)，也是行政訴訟法的最重要淵源。此外，憲法中關(guān)于公民基本權(quán)利和自由的規(guī)定、關(guān)于人民法院審判制度及訴訟活動(dòng)原則的規(guī)定等都對(duì)行政訴訟具有指導(dǎo)和規(guī)范意義，也是行政訴訟法的淵源。

　　(二)行政訴訟法典

　　行政訴訟法典比較完整集中地對(duì)行政訴訟的原則及各項(xiàng)具體制度、程序做了規(guī)定，是公民、法人或者其他組織提起行政訴訟，人民法院審理行政案件的主要依據(jù)，是行政訴訟法的基本淵源。

　　(三)人民法院組織法、人民檢察院組織法中的有關(guān)規(guī)定

　　人民法院組織法中有關(guān)審判組織和審判程序的原則規(guī)定，以及人民檢察院組織法中有關(guān)法律監(jiān)督的原則規(guī)定都是廣義行政訴訟法的淵源之一。

　　(四)民事訴訟法

　　行政訴訟法頒布前，法院審理行政案件適用民事訴訟法第3條：人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定。行政訴訟法頒布施行以后，對(duì)于行政訴訟法沒有規(guī)定或規(guī)定比較原則的方面，仍須參照適用民事訴訟法的規(guī)定，如民事訴訟法規(guī)定的期間、送達(dá)、合議制度、回避制度、訴訟保全、集團(tuán)訴訟等規(guī)定，行政訴訟均可參照適用。所以，民事訴訟法也是行政訴訟法的淵源之一。法院審理行政案件適用民事訴訟法必須符合下述原則：第一，不沖突規(guī)則。對(duì)于行政訴訟法沒有規(guī)定而民事訴訟法做了規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)選擇與行政訴訟案件的性質(zhì)不沖突的民事訴訟規(guī)則。第二，行政訴訟法優(yōu)先適用規(guī)則。對(duì)于行政訴訟法和民事訴訟法都做了規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇行政訴訟法的規(guī)定，如回避制、合議制的規(guī)定。

　　(五)單行法律、法規(guī)

　　除上述行政訴訟法、民事訴訟法等法律外，有的單行的法律、法規(guī)也規(guī)定了行政訴訟的相關(guān)內(nèi)容。如稅收征收管理法規(guī)定了起訴不停止具體行政行為執(zhí)行、行政復(fù)議前置、起訴期限等內(nèi)容，這些規(guī)定行政訴訟有關(guān)內(nèi)容的法律也是行政訴訟法的淵源。

　　(六)國(guó)際條約

　　法院審理涉外行政訴訟案件時(shí)，還要適用我國(guó)締結(jié)、參加或認(rèn)可的涉及行政訴訟問題的國(guó)際條約和雙邊、多邊協(xié)定，但我國(guó)聲明保留的條款除外。這些國(guó)際條約和協(xié)定也是行政訴訟法的淵源。

　　(七)法律解釋

　　法律解釋包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟法及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章所做的解釋。這些法律解釋同樣是行政訴訟活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則和規(guī)范，也是行政訴訟法的淵源之一。

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