逮捕的批準和決定程序

　　(一)人民檢察院對公安機關提請逮捕的批準程序

　　1.基本程序。

　　公安機關要求逮捕犯罪嫌疑人的時候，應當經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，制作提請批準逮捕書，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級人民檢察院審查批準。

　　檢察機關在接到公安機關的報捕材料后，由偵查監(jiān)督部門指定辦案人員進行審查。辦案人員在查閱案卷材料，訊問犯罪嫌疑人、詢問證人等訴訟參與人和聽取辯護律師意見的基礎上，提出批準或者不批準逮捕的意見，經(jīng)部門負責人審核后，報請檢察長批準或者決定;重大案件應當經(jīng)檢察委員會討論決定。對公安機關提請批準逮捕的犯罪嫌疑人已被拘留的，人民檢察院應當在7日內(nèi)作出是否批準逮捕的決定：未被拘留的，應當在接到提請批準逮捕書后的15日以內(nèi)作出是否批準逮捕的決定，重大、復雜的案件不得超過20日。

　　檢察機關經(jīng)審查應當分別作出以下決定：(1)對于符合逮捕條件的，作出批準逮捕的決定，連同案卷材料送達公安機關執(zhí)行，并可以對收集證據(jù)、適用法律提出意見;(2)對于不符合逮捕條件的，作出不批準逮捕的決定，說明不批準逮捕的理由，需要補充偵查的，應當同時通知公安機關。

　　對于人民檢察院批準逮捕的決定，公安機關應當立即執(zhí)行，并且將執(zhí)行回執(zhí)及時送達批準逮捕的人民檢察院。如果未能執(zhí)行，也應當將執(zhí)行回執(zhí)送達人民檢察院，并寫明未能執(zhí)行的原因。對于人民檢察院決定不批準逮捕的，公安機關在收到不批準逮捕決定書后，應當立即釋放在押的犯罪嫌疑人或者變更強制措施，并將執(zhí)行回執(zhí)在收到不批準逮捕決定書后的3日以內(nèi)送達作出不批準逮捕決定的人民檢察院。

　　公安機關對人民檢察院不批準逮捕的決定，認為有錯誤的時候，可以向同級人民檢察院要求復議，但是必須將被拘留的人立即釋放。如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復核。上級人民檢察院復核后作出是否變更的決定，通知下級人民檢察院和公安機關執(zhí)行。必要時，上級人民檢察院也可以直接作出批準逮捕決定，通知下級人民檢察院送達公安機關執(zhí)行。

　　此外，人民檢察院辦理審查逮捕案件，發(fā)現(xiàn)應當逮捕而公安機關未提請批準逮捕的犯罪嫌疑人的，應當建議公安機關提請批準逮捕。如果公安機關仍不提請批準逮捕或者不提請批準逮捕的理由不能成立的，人民檢察院也可以直接作出逮捕決定，送達公安機關執(zhí)行。

　　2.審查批捕中訊問犯罪嫌疑人。

　　根據(jù)刑事訴訟法第86條和《規(guī)則》第305條，人民檢察院審查批準逮捕，有下列情形之一的，應當訊問犯罪嫌疑人：①對是否符合逮捕條件有疑問的，主要包括罪與非罪界限不清的，據(jù)以定罪的證據(jù)之間存在矛盾的，犯罪嫌疑人的供述前后矛盾或者違背常理的，有無社會危險性難以把握的，以及犯罪嫌疑人是否達到刑事責任年齡需要確認等情形;②犯罪嫌疑人要求向檢察人員當面陳述的;③偵查活動可能有重大違法行為的，即辦案嚴重違反法律規(guī)定的程序，或者存在刑訊逼供等嚴重侵犯犯罪嫌疑人人身權利和其他訴訟權利等情形;④案情重大疑難復雜的;⑤犯罪嫌疑人系未成年人的;⑥犯罪嫌疑人是盲、聾、啞人或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人的。

　　根據(jù)《規(guī)則》第306條，在審查逮捕中對被拘留的犯罪嫌疑人不予訊問的，應當送達聽取犯罪嫌疑人意見書，由犯罪嫌疑人填寫后及時收回審查并附卷。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)應當訊問犯罪嫌疑人的，應當及時訊問。

　　3.審查批捕中聽取律師意見。

　　人民檢察院審查批準逮捕，可以聽取辯護律師的意見。如果辯護律師提出表達意見的要求的，人民檢察院辦案人員應當聽取辯護律師的意見。對于犯罪嫌疑人、被告人是未成年人的，應當聽取辯護律師的意見。根據(jù)《規(guī)則》第309條第2款，如果辯護律師提出不構成犯罪、無社會危險性、不適宜羈押、偵查活動有違法犯罪情形等書面意見的，辦案人員應當審查，并在審查逮捕意見書中說明是否采納的情況和理由。

　　4.審查批捕中排除非法證據(jù)。

　　人民檢察院在審查批捕過程中，發(fā)現(xiàn)存在刑事訴訟法第54條規(guī)定的非法取證行為，依法對該證據(jù)予以排除后，其他證據(jù)不能證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的，應當不批準逮捕。為了查清公安機關是否存在非法取證的行為及是否需要排除非法證據(jù)，人民檢察院在偵查監(jiān)督部門審查逮捕時發(fā)現(xiàn)可能存在非法取證行為的，可以調(diào)取公安機關訊問犯罪嫌疑人的錄音、錄像并審查，對于重大、疑難、復雜的案件，必要時可以審查全部錄音、錄像。根據(jù)《規(guī)則》第310條，經(jīng)審查訊問犯罪嫌疑人錄音、錄像，發(fā)現(xiàn)偵查機關訊問不規(guī)范，訊問過程存在違法行為，錄音、錄像內(nèi)容與訊問筆錄不一致等情形的，應當逐一列明并向偵查機關書面提出，要求偵查機關予以糾正、補正或者書面作出合理解釋。發(fā)現(xiàn)訊問筆錄與訊問犯罪嫌疑人錄音、錄像內(nèi)容有重大實質(zhì)性差異的，或者偵查機關不能補正或者作出合理解釋的，該訊問筆錄不能作為批準逮捕或者決定逮捕的依據(jù)。

　　(二)人民檢察院決定逮捕的程序

　　對于人民檢察院自己立案偵查的案件，偵查與逮捕分別由不同的部門負責，以加強人民檢察院的內(nèi)部制約。人民檢察院對于自己立案偵查的案件，需要采取逮捕措施的，根據(jù)直接受理案件人民檢察院的級別不同，分兩種情況：

　　1.省級以上人民檢察院立案偵查的案件的決定逮捕。

　　最高人民檢察院、省級人民檢察院辦理直接受理立案偵查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由偵查部門填寫逮捕犯罪嫌疑人意見書，連同案卷材料和證據(jù)、訊問犯罪嫌疑人錄音、錄像一并移送本院偵查監(jiān)督部門審查。犯罪嫌疑人已被拘留的，偵查部門應當在拘留后7日以內(nèi)將案件移送本院偵查監(jiān)督部門審查。

　　對本院偵查部門移送審查逮捕的案件，犯罪嫌疑人已被拘留的，應當在偵查監(jiān)督部門收到逮捕犯罪嫌疑人意見書后的7日以內(nèi)，南檢察長或者檢察委員會決定是否逮捕，特殊情況下，決定逮捕的時間可以延長1日至3日;犯罪嫌疑人未被拘留的，應當在偵查監(jiān)督部門收到逮捕犯罪嫌疑人意見書后的15日以內(nèi)由檢察長或者檢察委員會決定是否逮捕，重大、復雜的案件，不得超過20日。

　　2.省級以下(不含省級)人民檢察院立案偵查的案件的決定逮捕。

　　省級以下(不含省級)人民檢察院直接受理立案偵查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，應當報請上一級人民檢察院審查決定。下級人民檢察院偵查部門制作報請逮捕書，報本院檢察長或者檢察委員會審批后，連同案卷材料、訊問犯罪嫌疑人錄音、錄像一并報上一級人民檢察院審查，報請逮捕時應當說明犯罪嫌疑人的社會危險性并附相關證據(jù)材料。

　　犯罪嫌疑人已被拘留的，下級人民檢察院偵查部門應當在拘留后7日以內(nèi)報上一級人民檢察院審查逮捕。上一級人民檢察院應當在收到報請逮捕書后，應當在7日以內(nèi)由檢察長或檢察委員會作出是否逮捕的決定，特殊情況下，決定逮捕的時間可以延長1日至3日。犯罪嫌疑人未被拘留的，上一級人民檢察院應當在收到報請逮捕書后15日以內(nèi)作出是否逮捕決定，重大、復雜的案件，不得超過20日。報送案卷材料、送達法律文書的路途時間計算在上一級人民檢察院審查逮捕期限以內(nèi)。

　　需要說明的是，人民檢察院對直接立案偵查的案件決定逮捕，同樣要遵守上述審查公安機關提請批捕程序中有關訊問犯罪嫌疑人、聽取辯護律師意見和排除非法證據(jù)的要求。而且，在省級以下人民檢察院立案偵查的案件的決定逮捕程序中，考慮到上下級檢察院之間的關系以及上下級檢察院所在地可能路途較為遙遠等原因，訊問犯罪嫌疑人可以當面訊問，也可以通過視頻訊問，不能當面或視頻訊問的，上一級人民檢察院可以擬定訊問提綱，委托下級人民檢察院偵查監(jiān)督部門進行訊問。

　　(三)人民法院決定逮捕的程序

　　人民法院決定逮捕被告人分為兩種情況： (1)對于直接受理的自訴案件，認為需要逮捕被告人時，由辦案人員提交法院院長決定，對于重大、疑難、復雜案件的被告人的逮捕，提交審判委員會討論決定。

　　(2)對于檢察機關提起公訴時未予逮捕的被告人，人民法院認為符合逮捕條件應予逮捕的，也可以決定逮捕。

　　人民法院決定逮捕的，由法院院長簽發(fā)決定逮捕通知書，通知公安機關執(zhí)行。如果是公訴案件，還應當通知人民檢察院。

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