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行政許可是行政機關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的一種具體行政行為，包括審批、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記等。
1.行政許可的特征
�、傩姓S可是一種具體的行政行為;
②行政許可是一個申請的行政行為;
�、坌姓S可是一個要式行政行為，必須符合法定的形式;
�、苄姓S可是一種需要經(jīng)過依法審查的行政行為;
�、菪姓S可是一種賦權(quán)性的行政行為。
2.行政許可的設(shè)定
(1)可以設(shè)定行政許可的事項(P25)
�、僦苯由婕皣野踩⒐舶踩�、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系到人身健康、生命財產(chǎn)安全的特定活動;
②有限的資產(chǎn)資源開發(fā)利用需要行政許可;
�、厶峁┕姺⻊�(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)或行業(yè);
�、苤苯雨P(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品需要行政許可
(2)可以不設(shè)行政許可的事項(P25)
�、俟�、法人或其他組織能夠自主決定的;
�、谑袌龈偁帣C制能夠有效調(diào)解的;
�、劢�(jīng)濟組織或中介結(jié)構(gòu)能夠自律管理的;
�、苄姓䴔C關(guān)采取事后監(jiān)督等方式能夠解決的。
3.行政許可的設(shè)定權(quán)(P26)
(1)法律可以設(shè)定各種形式的行政許可。
(2)尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。
(3)對于法律已經(jīng)設(shè)定行政許可，行政法規(guī)只能作出具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可。
(4)尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。
(5)尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，省級人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿1年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。
(6)除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省級人民政府規(guī)章外，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
4.行政許可的實施機關(guān)(P27)
(1)國務(wù)院及其各部委
(2)省級人民政府及其主管部門
(3)縣級以上人民政府及其主管部門
5.行政許可的實施程序(P28)
(1)除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，但應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
(2)行政許可采取統(tǒng)一辦理或者集中辦理的，辦理的時間不得超過45日，45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，但應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
(3)申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。