價(jià)格行政執(zhí)法監(jiān)督是指上級價(jià)格主管部門對下級價(jià)格主管部門的行政執(zhí)法情況進(jìn)行的檢查。其出發(fā)點(diǎn)和根本目的,在于充分發(fā)揮各級價(jià)格主管部門及其執(zhí)法人員的職能作用,更好地依法行政。它不對管理相對人直接進(jìn)行監(jiān)督,只對價(jià)格主管部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。
價(jià)格行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:
1.執(zhí)法主體是否合法。實(shí)施價(jià)格行政處罰的主體必須合法,這是價(jià)格行政處罰決定生效的實(shí)質(zhì)要件之一。因此價(jià)格行政執(zhí)法監(jiān)督,首先要看被監(jiān)督對象是否符合《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,是否具備合法的行政能力或資格。當(dāng)前特別要注意的是價(jià)格主管部門將行政處罰權(quán)委托給不符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施。
2.具體行政行為是否超越權(quán)限。超越權(quán)限的具體行政行為是不發(fā)生法律效力的,而且行政主體還要承擔(dān)違法行政的責(zé)任。例如,價(jià)格主管部門超越分工管轄范圍實(shí)施行政處罰;受委托實(shí)施行政處罰的組織超越委托范圍等。
3.行政處罰的內(nèi)容是否依法作出。具體有:行政處罰是否依據(jù)價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章;行政處罰是否符合法定的種類、范圍、幅度;價(jià)格違法事實(shí)是否清楚;證據(jù)是否確鑿等。
4.處罰的程序是否符合。行政處罰必須要有法定的依據(jù),還要遵守法定的程序,否則,行政處罰無效。當(dāng)前要特別注意:適用簡易程序作出的行政處罰是否符合法定條件;處罰前是否履行告知程序;應(yīng)當(dāng)聽證的是否進(jìn)行處罰聽證。
5.行政執(zhí)法有關(guān)內(nèi)部制度是否健全。