• (一)安全評價法律基礎(chǔ)知識

　　1. 法的概念、特征、分類

　　• (1)法的概念和特征

　　法的概念有廣義與狹義之分。

　　廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認可、并由國家強制力保證其實施的行為規(guī)范的總和。

　　狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習慣法等各種成文法和不成文法。

　　• 法的目的在于維護有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序，是統(tǒng)治階級實現(xiàn)其統(tǒng)治的一項重要工具。

　　• 法的制定

　　依照《立法法》的規(guī)定，我國制定法的程序主要包括法的草案的提出、討論審議、表決通過和公布施行

　　國務(wù)院提出的法律草案需要提請全國人大或其常委會審議，須經(jīng)3次常委會審議后方能付諸表決是否通過。

　　(2)法律規(guī)范

　　法律規(guī)范是國家機關(guān)制定或者認可、由國家強制力保證其實施的一般行為規(guī)則，它反映由一定的物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級的意志。

　　法律規(guī)范實際上是一種“人”與“人”關(guān)系的行為規(guī)則。

　　(3 )法的本質(zhì)

　　法的最本質(zhì)的屬性是統(tǒng)治階級的意志。

　　社會主義法的本質(zhì)在于它是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民的意志以國家意志形式的法律體現(xiàn)。社會主義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，是階級性與人民性的統(tǒng)一。

　　法作為統(tǒng)治階級的意志可以體現(xiàn)在3個方面：

　　● 意志內(nèi)容的一般性

　　● 意志內(nèi)容的客觀性

　　● 意志內(nèi)容的社會性

　　(4) 法的效力

　　法的效力即法的生效范圍，是指法律規(guī)范對什么人、在什么地方和什么時間發(fā)生效力。

　　● 關(guān)于人的效力

　　● 關(guān)于地域的效力

　　● 關(guān)于時間的效力

　　(5) 法律責任

　　• 法律責任是指由于違法行為而應(yīng)當承擔的法律后果，它與法律制裁相聯(lián)系。

　　• 法律制裁是指依據(jù)法律對違法者采取的懲罰措施。

　　(6) 法的特征

　　法作為一種社會規(guī)范，在其發(fā)生作用的范圍內(nèi)具有普遍性、穩(wěn)定性和約束性。其特征主要有：

　　• 法是由特定的國家機關(guān)制定的

　　• 法是依照特定的程序制定的

　　• 法具有國家強制性

　　• 法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范

　　(7) 法的分類

　　• 按照法的創(chuàng)立和表現(xiàn)形式所作的分：成文法和不成文法

　　• 按照其法律地位和法律效力的層級劃分，法應(yīng)當包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。

　　• 按照法律的內(nèi)容和效力強弱所作的分：憲法性法律和普通法律

　　• 按照法律效力范圍所作的分：特殊法和一般法(普通法)

　　2. 社會主義法的基本內(nèi)容

　　我國社會主義法的內(nèi)容十分豐富，涉及到社會主義法治的基本方針、基本原則和基本要求，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法和守法3個方面，主要包括依法治國基本方略和依法行政、社會主義法治、社會主義法的體系、社會主義法的適用等內(nèi)容。

　　依法行政的基本要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。

　　(1) 社會主義法治

　　為了有效地保障社會主義民主和加強社會主義法治，黨的十一屆三中全會提出，必須做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。

　　社會主義法治有3層含義：社會主義法治泛指立法、執(zhí)法和守法;社會主義法治專指社會主義的法律、制度。社會主義法治特指守法,是社會主義民主的保障，實現(xiàn)社會主義民主的法律化、制度化，并嚴格依法進行國家管理的一種方式。

　　(2) 社會主義法的體系

　　法的體系亦稱法律體系，通常是指一個國家的全部現(xiàn)行法律規(guī)范分類組合為不同的法律部門而形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

　　安全生產(chǎn)法體系是社會主義法律體系中的子體系，安全生產(chǎn)法是社會主義法的重要組成部分。

　　(3) 社會主義法的適用的原則

　　社會主義法的適用的原則主要有：法律適用機關(guān)依法獨立行使職權(quán);以事實為根據(jù)，以法律為準繩;公民在適用法律上一律平等。