現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》第一條規(guī)定： 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本法�！栋踩�生產(chǎn)法(修正案)(征求意見稿)》第一條規(guī)定： 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，制定本法。由此可見，不管是現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》還是《安全生產(chǎn)法(修正案)(征求意見稿)》都把“防止和減少生產(chǎn)安全事故”作為法律制定的基本目的之一。但是，什么是生產(chǎn)安全事故?如何認定生產(chǎn)安全事故?如何對生產(chǎn)安全事故和意外傷害事故(案件)進行區(qū)分?長期困擾基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。特別是在生產(chǎn)安全事故調查處理過程中，面對因生產(chǎn)安全事故(隱患)造成的意外傷害和自然災害引起的生產(chǎn)安全事故等復雜案情，事故調查處理人員就更是難以做出準確認定。結合《安全生產(chǎn)法(修正案)(征求意見稿)》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》中的關于生產(chǎn)安全事故的定義與規(guī)定，筆者認為，要做好生產(chǎn)安全事故調查處理工作就要準確認定生產(chǎn)安全事故，要準確認定生產(chǎn)安全事故就要重點把握好以下三方面工作。

　　一是依法認定生產(chǎn)安全事故，做到有法必依。

　　有法必依的核心要求是“實事求是、尊重科學”， 嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》調查處理生產(chǎn)安全事故�，F(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》第七十三條規(guī)定：事故調查處理應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故調查和處理的具體辦法由國務院制定�！栋踩�生產(chǎn)法(修正案)(征求意見稿)》第八十一條規(guī)定的內容與現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》第七十三條規(guī)定完全一致。這是《安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)法律體系中最高核心地位法律對于事故調查處理的基本要求，由此可見所有生產(chǎn)安全事故的調查處理都不能超越該規(guī)定，要做到依法認定生產(chǎn)安全事故，這是基礎，也是核心，而具體辦法就是《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》中的相關規(guī)定。

　　二是正確理解職權法定，把握法律精髓。

　　《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第二條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理，適用本條例;環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調查處理不適用本條例。這是生產(chǎn)安全事故調查處理認定最直接的法定依據(jù)。該法條中包含四層含義，一是《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》只適用于“生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故”。 即事故發(fā)生的時間必須是“生產(chǎn)經(jīng)營活動中”。二是《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》適用生產(chǎn)安全事故的范圍有兩種：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡的生產(chǎn)安全事故，或者生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故。超出以上范圍的事故，不適用于《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》。三是適用《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的生產(chǎn)安全事故必須是“生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的”且“造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的”事故�！吧�產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生”是必要條件，“造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的”是必要結果。四是“環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故”的報告和調查處理不適用《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》。

　　三是認定證據(jù)充分全面，力求科學嚴謹。

　　實事求是的提取證據(jù)，科學嚴謹?shù)倪壿嬐茢�，依法依�?guī)的調查認定，是最終確定生產(chǎn)安全事故原因、性質、責任的基本要求，也是認定“生產(chǎn)安全事故”基本要求，因此證據(jù)材料提取顯得尤為重要，務必要查明以下三方面證據(jù)材料：一是事故的發(fā)生時間是否是“生產(chǎn)經(jīng)營活動中”，即事故發(fā)生的時間必須是生產(chǎn)經(jīng)營過程中的時間，未發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程時間內的事故不能認定為生產(chǎn)安全事故。二是事故的發(fā)生的地點是生產(chǎn)經(jīng)營活動的地點，未發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營活動場所和范圍內的事故不屬于《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》調整范圍。三是事故造成人身傷亡的人員是“生產(chǎn)經(jīng)營活動中”造成傷亡的人員，造成的經(jīng)濟損失是“生產(chǎn)經(jīng)營活動中” 造成的“直接經(jīng)濟損失”，未造成人員傷亡且未造成直接經(jīng)濟損失的事故不屬于《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》調整范圍。