一、前言

　　為深入細(xì)致開展隱患排查，促進(jìn)事故隱患的排查治理，在加快經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。以“設(shè)備零缺陷，員工不違章，班組無(wú)事故”的“零”理念推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，從而構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，圍繞安全生產(chǎn)的方法、思路以及激勵(lì)機(jī)制很多，比如“雙基”建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)金、安全標(biāo)準(zhǔn)化等均取得了很好的效果。然而，對(duì)如何徹底排查隱患，根除隱患卻缺少有效的方法。為此，要把隱患排查工作落實(shí)到實(shí)處，真正使得安全管理重心下移、關(guān)口前移，必須從突出“預(yù)防為主”，牢牢抓住“風(fēng)險(xiǎn)管理與控制”這個(gè)安全生產(chǎn)的切入點(diǎn)入手，從風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))的確定、隱患治理、評(píng)估分級(jí)的建立，形成一套完善的事故隱患控制方法，才能把事故隱患置于在控、可控的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，從建立事故隱患排查模式，實(shí)行分級(jí)排查、監(jiān)控治理，探討隱患排查新思路。

　　(一)概念

　　1.事故隱患的概念：國(guó)家安全生產(chǎn)總局(16號(hào)令)將其定義為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　2.事故隱患排查的概念：“識(shí)別事故隱患的存在并確定其特性的過(guò)程”。即從公司的活動(dòng)中識(shí)別出可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的因素，判定其導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因和可能導(dǎo)致的事故類別。

　　3.隱患排查模式

　　建立事故隱患排查模型，即“隱患排查體系—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系—監(jiān)控治理體系”。 實(shí)現(xiàn)“查找隱患—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—整改治理—預(yù)防事故”閉環(huán)管理的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。隱患排查體系：公司(廠)、車間、班組定期排查、崗位自查。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系：由專業(yè)人員組成，定期進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。監(jiān)控治理體系：公司(廠)、車間、班組和崗位分級(jí)監(jiān)控治理。

　　(二) 隱患排查體系

　　1.公司(廠)隱患排查：以全公司(廠)所有生產(chǎn)區(qū)域?yàn)榕挪閷?duì)象。由公司(廠)主要領(lǐng)導(dǎo)組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)、車間及有關(guān)部門專業(yè)人員參加，分專業(yè)、類別進(jìn)行全面、逐一排查。排查要有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有內(nèi)容、有結(jié)果。對(duì)排查出的事故隱患，進(jìn)行整理歸類，全面辨識(shí)、評(píng)估，確定事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)辨識(shí)、評(píng)估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)程度，劃分A(廠級(jí))、B(車間級(jí))、C(班組級(jí))、“D”(崗位工)四個(gè)等級(jí)，實(shí)行分類、分級(jí)監(jiān)控治理。對(duì)事故隱患和職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))實(shí)行縱向到底、橫向到邊的全過(guò)程、全方位的實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，不留死角、盲區(qū)。

　　2.車間隱患排查：以車間所轄生產(chǎn)區(qū)域?yàn)榕挪閷?duì)象。由車間主要領(lǐng)導(dǎo)組織班組長(zhǎng)、有關(guān)管理人員及職工業(yè)務(wù)骨干參加，根據(jù)本車間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、作業(yè)條件，進(jìn)行隱患排查。對(duì)排查出的事故隱患，進(jìn)行整理歸類，確定事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，分級(jí)監(jiān)控治理。對(duì)于本車間無(wú)法解決的隱患，應(yīng)以書面形式及時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門。

　　3.班組隱患排查：以生產(chǎn)班組作業(yè)區(qū)域?yàn)榕挪閷?duì)象。由班組長(zhǎng)組織班組職工進(jìn)行排查。每班作業(yè)前先排查后工作，作業(yè)中巡回排查，作業(yè)后復(fù)查。隨時(shí)糾正不安全行為，消除不安全狀態(tài)。班組無(wú)法解決的隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門。排查結(jié)果記入隱患(缺陷)臺(tái)帳或交接班記錄，并落實(shí)整改責(zé)任人。

　　班組排查主要內(nèi)容包括：職工身體狀況、情緒狀況(身體不佳、情緒不好，可調(diào)換工作或休息);個(gè)體防護(hù)用品穿戴狀況(要求穿戴整齊);班前(中)隱患排查治理情況;班前交代安全事項(xiàng)落實(shí)情況等。應(yīng)制定班組長(zhǎng)巡查表。

　　4.崗位自查：崗位工以作業(yè)區(qū)域?yàn)閷?duì)象，以自查為主。崗位工在工作期間，針對(duì)作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的異常情況以及危及安全生產(chǎn)的狀況，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正并采取控制措施，消除事故隱患。排查結(jié)果記入巡查記錄。本崗位無(wú)法解決的隱患，及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門。

　　制定崗位巡查表。

　　主要內(nèi)容包括：重要設(shè)備、危險(xiǎn)源、點(diǎn)控制、設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)、巡查路線等。

　　5.隱患排查頻次。隱患排查：公司(廠)每月應(yīng)不少于一次。車間每周一次。班組堅(jiān)持班前、班中、班后排查。崗位人員定期、不定期巡查、自查。

　　(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系

　　1.建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織，確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　2.參加評(píng)價(jià)人員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn);熟悉風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法;并由生產(chǎn)、安全、技術(shù)、設(shè)備、職業(yè)衛(wèi)生等部門人員組成。

　　3.評(píng)價(jià)范圍：生產(chǎn)裝置;存儲(chǔ)設(shè)施;新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目;事故及潛在的緊急情況;設(shè)備檢維修;防雷、防電設(shè)施;停水、停電、停汽、開、停車過(guò)程;動(dòng)火作業(yè);進(jìn)入設(shè)備內(nèi)作業(yè)、抽堵盲板等活動(dòng)以及重大危險(xiǎn)源。

　　4.控制風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，確定危險(xiǎn)等級(jí)(A.B.C.D)，制定并落實(shí)控制措施(工程技術(shù)措施;管理措施;培訓(xùn)教育措施;個(gè)體防護(hù)措施等)。將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。評(píng)價(jià)結(jié)果形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　(四)監(jiān)控治理體系

　　1.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及隱患排查出的隱患項(xiàng)目，下達(dá)隱患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來(lái)源、定治理期限。并建立隱患治理臺(tái)帳。