煤礦安全評(píng)價(jià)的必要性

　　在我國(guó)， 除交通行業(yè)外，煤炭行業(yè)事故最多、傷亡最高， 每年事故傷亡人數(shù)近萬(wàn)人， 占國(guó)內(nèi)工業(yè)死亡人數(shù)的60 %以上， 全國(guó)煤礦平均生產(chǎn)100 萬(wàn)t煤就死亡6 人左右， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界各產(chǎn)煤國(guó)家。煤礦塵肺危害也非常嚴(yán)重， 據(jù)資料統(tǒng)計(jì)， 全國(guó)省屬以上國(guó)有煤礦塵肺病患者高達(dá)1715 萬(wàn)人， 占我國(guó)塵肺病人數(shù)的40 %以上， 已累計(jì)死亡514 萬(wàn)人。煤礦事故多， 傷亡大， 給職工家屬帶來(lái)極大的痛苦，同時(shí)也給國(guó)家?guī)��?lái)極大的經(jīng)濟(jì)損失。煤礦每發(fā)生一起事故， 都要付出數(shù)目可觀的搶救費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、撫恤金、子女教育費(fèi)等。尤其是發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故， 在造成工程設(shè)施和設(shè)備的破壞及人員傷亡的同時(shí)， 間接損失更大， 并會(huì)引起廣泛的社會(huì)影響， 直接涉及社會(huì)安定與政治穩(wěn)定。因此， 開展煤礦安全評(píng)價(jià)， 預(yù)防和控制各類事故的發(fā)生， 規(guī)范煤礦安全管理， 勢(shì)在必行。

　　對(duì)煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)， 開展安全評(píng)價(jià)， 能夠改變煤礦安全狀況， 保障煤礦職工的安全和健康， 可進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全管理， 防止和減少各類事故的發(fā)生。通過(guò)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)， 確定被評(píng)價(jià)礦井的安全可靠性和事故發(fā)生機(jī)率的大小， 找出安全工作的重要及主攻方向， 提出相應(yīng)的對(duì)策、措施，并以此來(lái)規(guī)范和制約不安全行為， 使空間的安全管理， 時(shí)間序列上的程序化檢查和工人的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)， 使工人一上崗就進(jìn)入管理狀態(tài)， 自覺(jué)上標(biāo)準(zhǔn)崗， 干標(biāo)準(zhǔn)活。通過(guò)安全評(píng)價(jià)， 把生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素和作業(yè)場(chǎng)所的隱患消滅在萌芽階段， 把過(guò)去的以處理事故的被動(dòng)監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵�除隱患為主的主動(dòng)監(jiān)測(cè)

　　某年夏末秋初，某電化廠液氯工段發(fā)生液氯鋼瓶爆炸。使該工段414m2廠房全部摧毀，相鄰的冷凍廠廠房部分倒塌，兩個(gè)廠房?jī)?nèi)設(shè)備、管線全部損 毀，并造成附近辦公樓及廠區(qū)周圍280余間民房不同程度損壞。液氯工段當(dāng)班的8名工人當(dāng)場(chǎng)死亡。更為嚴(yán)重的是爆炸后氯氣擴(kuò)散7krn2，由于電化廠設(shè)在市 區(qū)，與周圍居民區(qū)距離較近，事故共導(dǎo)致百余人氯氣中毒，數(shù)十人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)63萬(wàn)元(時(shí)值)。

　　最初爆炸的一只液氯鋼瓶是由用戶送到電化廠來(lái)充裝液氯的。由于該用戶在生產(chǎn)設(shè)備與液氯鋼瓶連接管路上沒(méi)有安裝逆止閥、緩沖罐或其他防倒罐裝置，致使氯化石蠟倒灌人液氯鋼瓶中，這屬于違章行為。而且在送來(lái)此鋼瓶時(shí)也未向充裝單位聲明情況，留下重大事故隱患。

　　負(fù)責(zé)充裝鋼瓶的電化廠液氯工段工人違章操作，在充裝液氯前沒(méi)有按照操作規(guī)程對(duì)欲充裝的鋼瓶進(jìn)行檢查和清理，就進(jìn)行液氯充裝。充裝時(shí)，鋼瓶?jī)?nèi)的氯化石蠟和液氯發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，溫度、壓力升高，致使鋼瓶發(fā)生爆炸，并導(dǎo)致周圍鋼瓶相繼爆炸，造成嚴(yán)重后果，影響惡劣。

　　經(jīng)調(diào)查，雙方工人均未經(jīng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核，當(dāng)?shù)卣�府和化工廠均沒(méi)有事故應(yīng)急救援預(yù)案或措施。

　　問(wèn)題：

　　(1)試根據(jù)上述材料，分析該起事故的直接原因和間接原因。

　　(2)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，試提出處理建議。

　　(3)試提出防范措施。

　　答題要點(diǎn)：

　　(1)事故原因

　　直接原因：

　　①用戶方違章在液氯鋼瓶?jī)?nèi)混入氯化石蠟，且未向充裝方說(shuō)明此情況，形成事故隱患;

　�、诔溲b方工人違章操作，在充裝前未按規(guī)定檢查和清理，就進(jìn)行充裝作業(yè)。

　　間接原因：

　　①用戶方的生產(chǎn)設(shè)施存在缺陷(缺少必要的防倒灌設(shè)施);

　�、趬毫θ萜鞴嘌b工屬于特種作業(yè)人員，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)和考核，持證上崗。用戶方和充裝方的工人都屬違章操作，也未經(jīng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核。說(shuō)明雙方單位安全管理和教育培訓(xùn)不足;

　　③無(wú)論何種原因，化工廠建在居民區(qū)都是不符合有關(guān)安全規(guī)定要求的。政府和廠方也沒(méi)有應(yīng)急救援預(yù)案或措施。

　　(2)處理意見

　�、倩�工廠為危險(xiǎn)品化學(xué)生產(chǎn)單位。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80、82、85條，追究該廠主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任;

　�、谧肪吭搹S相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任;

　　(3)防范措施

　�、侔踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)化工廠的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查;

　�、诎凑沼嘘P(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)化工廠安全管理，包括建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及其他必要的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，并教育、督促所有從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行;

　�、垭p方單位應(yīng)當(dāng)對(duì)有缺陷的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行整改，消除這一事故隱患;

　　④按照有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員及所有從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。

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