風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)矩陣是一種評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)水平和確定風(fēng)險(xiǎn)的簡(jiǎn)單方法，根據(jù)所評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重程度，可以將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)。

　　矩陣中指數(shù)的大小可以作為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)準(zhǔn)則。例如：指數(shù)為1～5的為1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，是用人單位不能接受的;6～9的為2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，是不希望有的風(fēng)險(xiǎn);10～17的是3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，是有條件接受的風(fēng)險(xiǎn);18～20的是4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，是完全可以接受的風(fēng)險(xiǎn)。

　　某鄉(xiāng)辦煤礦。設(shè)計(jì)年產(chǎn)量3萬(wàn)噸，實(shí)際年產(chǎn)量6萬(wàn)噸。立井開(kāi)拓，中央邊界式通風(fēng)。該礦礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，三違現(xiàn)象嚴(yán)重。沒(méi)有班前會(huì)和交 接班制度，井下作業(yè)任務(wù)和人員安排沒(méi)有統(tǒng)一布置和記錄。該礦井下物料及滅火器材存放混亂;一貫使用煤面和煤塊封堵炮孑L;用電纜明接頭放炮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā) 生。該礦煤塵具有爆炸性。井下沒(méi)有防塵灑水設(shè)施，也沒(méi)有按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》采取防塵措施，造成井下煤塵積存�！聊辍猎隆寥�，早8時(shí)30分停電后，使 用柴油發(fā)電機(jī)向井下送電。由于電力不足，北翼工作面及南翼工作面輪流生產(chǎn)。下午l4時(shí)，班共下井72人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。l5 時(shí)30分左右開(kāi)水泵，停南翼電，當(dāng)時(shí)主扇風(fēng)機(jī)和局扇都沒(méi)有開(kāi)啟。17時(shí)30分全礦來(lái)電，主扇和局扇仍沒(méi)有開(kāi)啟。瓦斯檢測(cè)員空班漏檢。北翼工作面打眼后放第 二炮時(shí)，工作面口2m處掛在背板上折11個(gè)電雷管拖地引腳線被拖動(dòng)的電纜明接頭引爆，引起瓦斯煤塵爆炸事故。共死亡26人，傷10人，直接經(jīng)濟(jì)損失38萬(wàn) 元(時(shí)值)。

　　(1)試根據(jù)上述資料分析這起事故的直接原因和間接原因。

　　(2)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理意見(jiàn)。

　　(3)提出防止同類(lèi)事故發(fā)生的措施建議。

　　答題要點(diǎn)：

　　(1)事故原因

　　直接原因：

　�、儆捎谥魃群途稚蕊L(fēng)機(jī)均未開(kāi)啟，瓦斯檢測(cè)員空班漏檢，造成瓦斯局部積聚;

　�、谠摰V煤塵具有爆炸性，又未采取防塵措施，造成井下煤塵積存;

　�、劬�下管理混亂，以致在電雷管存放不當(dāng)?shù)那闆r下，電纜明接頭碰到電雷管引腳線，引起雷管爆炸(即點(diǎn)火源)，導(dǎo)致此次事故發(fā)生。

　　間接原因：

　�、僭摰V礦長(zhǎng)無(wú)證上崗，應(yīng)屬非法煤礦;在不具備安全生產(chǎn)條件下(如煤塵具有爆炸性但沒(méi)有采取防塵措施等)還在生產(chǎn);當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)有責(zé)任;

　�、谠摰V安全管理不足，表現(xiàn)在許多方面，如：

　　a.安全管理制度沒(méi)有或不健全，如沒(méi)有班前會(huì)和交接班制度等;

　　b.三違現(xiàn)象嚴(yán)重，如時(shí)常違章放炮沒(méi)有得到糾正等;

　　c.井下物料放置混亂，瓦斯檢測(cè)員空班漏檢;

　　d.該礦從礦主到工人的安全素質(zhì)均不高，反映出安全教育培訓(xùn)不足等。

　　(2)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理意見(jiàn)

　�、俑鶕�(jù)《安全生產(chǎn)法》第77條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的有關(guān)工作人員的行政責(zé)任或刑事責(zé)任;

　�、诟鶕�(jù)《安全生產(chǎn)法》第80條、81條、82條及83條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究該礦主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任;

　�、鄹鶕�(jù)《安全生產(chǎn)法》第82條、83條及90條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究該礦相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任;

　�、芨鶕�(jù)《安全生產(chǎn)法》第93條，對(duì)該礦進(jìn)行處理。

　　(3)措施建議

　�、侔踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度進(jìn)行煤礦資格審查，堅(jiān)決停辦非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦;

　　②安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)開(kāi)工煤礦的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查;

　�、郯凑沼嘘P(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)煤礦安全管理，包括建立及健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及其他必要的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，并嚴(yán)格執(zhí)行;

　�、馨凑沼嘘P(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人及所有從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。

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