2016年安全評價師綜合運用考點講義：安全評價中介組織管理及服務范圍

　　政府對中介組織的管理

　　政府對安全評價中介機構的管理主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是積極扶持和推動評價機構發(fā)展;二是認真審查，嚴格安全評價資質(zhì)準入;三是加強監(jiān)管，注重協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力;四是建章立制，規(guī)范管理。

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是繼《中華人民共和國礦山安全法》后的又一安全大法，它不僅為礦山安全整治提供了法律保障，同時還明確了“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其做出的評價、認證、檢測、檢驗的結果負責”。

　　近年來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)了《安全評價機構管理規(guī)定》、《安全評價通則》、《安全評價導則》等法規(guī)、規(guī)范。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局下發(fā)的《關于加強安全評價機構管理的意見》的通知(安監(jiān)管技裝字[2002]45號)精神，強調(diào)安全評價機構必須獲得國家認可的資質(zhì)和安全評價人員必須獲得從業(yè)資格的要求，對未經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核批準的中介機構不得從事安全評價活動，這些規(guī)定是提高安全評價質(zhì)量、保證安全評價的科學性、公正性和嚴肅性的根本保證，也符合安全評價工作的內(nèi)在規(guī)律。安監(jiān)總局還陸續(xù)頒發(fā)了有關規(guī)章和標準，如《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫時規(guī)定》、《煉鐵安全規(guī)程》、《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》等。這些規(guī)章、標準是各級安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的依據(jù)，也是企業(yè)安全生產(chǎn)必須遵循的依據(jù)。

　　中介組織的服務范圍

　　礦山中介組織的服務范圍一般包括：

　　1.安全評價

　　2.管理咨詢、OHSMS認證

　　3.安全檢測檢驗

　　4.協(xié)理礦業(yè)權評估、掛牌、拍賣

　　5.承攬地質(zhì)災害評估、環(huán)境評價、地質(zhì)勘查、探礦工程、測量工程、繪制圖件、物化探勘查、找水、打井等項目

　　6.提供礦山技術指導及礦業(yè)信息

　　7.編制《資源儲量報告》、《儲量核查報告》、《開發(fā)利用方案》、《年度報告》等技術資料

　　8.測定勘查區(qū)、采礦區(qū)范圍

　　其中礦山的安全評價一般包括：礦山安全管理對確保礦山安全生產(chǎn)的適應性;核實檢查礦山井巷、地下(井工)開采、露天開采、提升運輸、通風防塵、尾礦庫、排土場、炸藥庫、防排水、防滅火、充填、供電、供水、供氣、通訊、邊坡等場所及設備、設施的情況是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準的要求;進行礦山重大危險、有害因素的危險度評價;提出合理可行的安全對策措施及建議。

　　礦山安全評價程序一般包括：前期準備;危險、有害因素識別與分析;劃分評價單元;選擇評價方法，進行定性、定量評價;提出安全對策措施及建議;做出安全評價結論;編制安全評價報告;安全評價報告評審等。