2016年安全評價師綜合運用考點講義：安全評價資質(zhì)管理

　　確定論分析方法是核電廠發(fā)展史上長期使用的一種方法。其基本思想是根據(jù)反應(yīng)堆縱深防御的原則。除了將反應(yīng)堆設(shè)計的盡可能安全可靠外.還設(shè)置了多重的專設(shè)安全設(shè)施.以便在一旦發(fā)生最大假象事故情況下.依靠安全設(shè)施。能將事故后果減至最低程度。在確定安全設(shè)施的種類、容量和響應(yīng)速度時。需要一個參考的假象事故作為設(shè)計基礎(chǔ).然后用描述電廠物理過程的計算模型。研究電廠在假象故障或事故下的行為.確認電廠關(guān)鍵參數(shù)是否超過許可值。確定論事故分析過程包括以下4個方面：

　　(1)確定一組設(shè)計基準事故;

　　(2)選擇特定事故下的單一故障;

　　(3)確認分析所用的模型和核電廠參量都是保守的：

　　(4)將最終結(jié)果與法定驗收準則相對照，確認安全系統(tǒng)的設(shè)計是充分的。

　　由于設(shè)計基準事故的選擇以及分析模型中有很大的不確定性，為了確保分析結(jié)果的包絡(luò)性，法規(guī)要求采用保守假定。因此在確定論事故分析中采用兩條基本假設(shè)：即單一故障假設(shè)和操縱員在事故后短期內(nèi)不作任何干預(yù)，并采用了一套定量的驗收準則來判定確定論事故分析結(jié)果是否符合安全法規(guī)的要求。

　　確定論事故分析是考驗電廠設(shè)計總體完整性的主要手段。為了確保核電廠的安全，法規(guī)要求在安全分析報告中要對工況Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ的各種事件和事故進行詳細的分析計算.給出定量的結(jié)果，并評定其是否滿足目前的規(guī)范和標準。

　　一、安全評價資質(zhì)管理方式及甲乙級資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍的劃定

　　安全評價資質(zhì)管理由現(xiàn)行按評價類別管理調(diào)整為按行業(yè)分類管理。

　　取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動，不受地域、項目或者企業(yè)規(guī)模的限制;取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事投資規(guī)模2億元人民幣以下建設(shè)項目的安全預(yù)評價、驗收評價和國有(含國有控股)以外的企業(yè)安全現(xiàn)狀評價。

　　國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　二、當(dāng)前安全評價工作中的幾項具體要求

　　1.甲級資質(zhì)安全評價機構(gòu)的法定代表人應(yīng)通過國家局認定的一級培訓(xùn)機構(gòu)組織的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人培訓(xùn)、考核，并取得相應(yīng)的資格證書;乙級資質(zhì)安全評價機構(gòu)的法定代表人應(yīng)通過國家局認定的二級以上培訓(xùn)機構(gòu)組織的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人培訓(xùn)、考核，并取得相應(yīng)的資格證書。

　　2.同一安全評價機構(gòu)只能獲取一個級別的安全評價資質(zhì)，甲乙級安全評價資質(zhì)不得重復(fù)申報。申報甲(乙)級安全評價機構(gòu)應(yīng)有不少于3(2)名與其申報業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的專職評價人員，申報業(yè)務(wù)范圍涉及具有較大風(fēng)險行業(yè)的則應(yīng)有不少于5(3)名與其相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的專職評價人員。

　　具有安全評價資格的人員只能在一個評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)。

　　3.國務(wù)院有關(guān)部門、中央管理的大型企業(yè)、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責(zé)管理的各行業(yè)協(xié)會等所屬單位是指由其直接管理的下屬單位或控股公司。

　　民用爆破器材企業(yè)安全評價機構(gòu)資質(zhì)管理仍按原規(guī)定執(zhí)行，由國防科工委推薦，國家局受理審批。

　　4.國家局定期公布取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)名單，同時，乙級資質(zhì)的批準部門應(yīng)定期在本行政區(qū)域內(nèi)向社會公布取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)名單，并在批準后10日內(nèi)，將有關(guān)申報及批準材料報國家局備案。

　　安全價機構(gòu)及其安全評價人員要將每年的工作業(yè)績記錄表于次年1月15日前分別報國家局或省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

　　5.各地可根據(jù)實際情況，依照《中介服務(wù)收費管理辦法》(計價格〔1999〕2255號)制定行業(yè)自律性或指導(dǎo)性價格標準。安全評價專家評審、核查及技術(shù)咨詢收費參照《國家計委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》(計價格[1999]1283號)或《國家計委、國家環(huán)境保護總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》(計價格[2002]125號)執(zhí)行。

　　6.為保持工作的連續(xù)性，保證安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作順利進行，凡屬國家局批準的安全評價機構(gòu)(包括臨時資質(zhì)機構(gòu))，資質(zhì)證書有效期至(到期復(fù)審換證的延至)2005年底，過期作廢;經(jīng)國家局授權(quán)，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)認定的安全評價臨時資質(zhì)有效期按原規(guī)定執(zhí)行。

　　另外，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門認定的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價臨時資質(zhì)機構(gòu)可以從事危險化學(xué)品經(jīng)營單位的安全評價。