2016年安全評價師安全標準講義：安全評價通則、導(dǎo)則

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《安全評價通則》和《安全評價導(dǎo)則》共11項，涵蓋3類安全評價和4種高危險行業(yè)。評價通則和導(dǎo)則是安全評價的依據(jù)和規(guī)范性文件，安全評價人員必須熟悉并掌握。

　　具體有：《安全評價通則》、《安全預(yù)評價導(dǎo)則》、《安全驗收評價導(dǎo)則》、《安全現(xiàn)狀評價導(dǎo)則》、《煤礦安全評價導(dǎo)則》、《非煤礦山安全評價導(dǎo)則》、《陸上石油和天然氣開采業(yè)安全評價導(dǎo)則》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則(試行)》、《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則(試行)》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則(試行)》及《民用爆破器材企業(yè)安全評價導(dǎo)則》。

　　(一)安全評價通則

　　1.安全評價目的

　　安全評價目的是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及危險、危害程

　　度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。

　　2.安全評價基本原則

　　安全評價機構(gòu)在工作中必須自始至終遵循科學(xué)性、公正性、合法性和針對性原則。

　　3.安全評價分類

　　根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評價的目的，安全評價分為安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價、專項安全評價。

　　4.安全評價定義

　　安全評價是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　5.安全評價原理

　　相關(guān)性原理、類推原理、慣性原理、量變到質(zhì)變原理。

　　6.安全評價內(nèi)容

　　安全評價內(nèi)容包括2部分：危險性識別和危險度評價。

　　7.安全評價程序

　　安全評價程序主要包括6個步驟：準備階段;危險、有害因素辨識與分析;定性定量評價;提出安全對策措施;形成安全評價結(jié)論及建議;編制安全評價報告。

　　8.安全評價報告評審與管理

　　安全評價報告評審與管理包括三個內(nèi)容：組織、專家評審、審查備案。(二)安全預(yù)評價導(dǎo)則

　　1.安全預(yù)評價目的

　　安全預(yù)評價目的是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，為建設(shè)項目初步設(shè)計提供科學(xué)依據(jù)，以利于提高建設(shè)項目本質(zhì)安全程度。

　　2.安全預(yù)評價基本原則

　　安全預(yù)評價基本原則是具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)科學(xué)、公正和合法地自主開展安全預(yù)評價。

　　3.安全預(yù)評價定義

　　安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

　　4.建設(shè)項目

　　建設(shè)項目是指生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目。

　　5.評價單元

　　評價單元是為了安全評價需要，按照建設(shè)項目生產(chǎn)工藝或場所的特點，將生產(chǎn)工藝或場所劃分成若干相對獨立的部分。