透視行業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)與長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展
十九大報(bào)告提出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建立創(chuàng)新型國(guó)家、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)形成全面開放新格局等現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新要求，為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提供了前所未有的新機(jī)遇。
在首批資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象第三次集中培訓(xùn)班上，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張國(guó)春結(jié)合行業(yè)實(shí)踐，提出了新時(shí)代資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的主要矛盾，是社會(huì)日益增長(zhǎng)的對(duì)高質(zhì)量評(píng)估服務(wù)的市場(chǎng)需求和監(jiān)管要求，與資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展不平衡不充分間的矛盾。這種不平衡體現(xiàn)在區(qū)域不平衡、結(jié)構(gòu)不平衡、作用不平衡和業(yè)務(wù)不平衡上，而不充分則體現(xiàn)在隊(duì)伍建設(shè)滯后、新業(yè)務(wù)和高端人才短缺、信息化建設(shè)薄弱、理論和技術(shù)創(chuàng)新不足、評(píng)估功能和業(yè)務(wù)鏈條開發(fā)不夠等方面。通過(guò)對(duì)上述觀點(diǎn)的學(xué)習(xí)與理解，我更加深刻地領(lǐng)會(huì)了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展面臨的新矛盾、新形勢(shì)、新任務(wù)，同時(shí)結(jié)合自身工作經(jīng)歷，對(duì)新時(shí)代資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的主要矛盾進(jìn)行了深入梳理和分析。我認(rèn)為，目前處理好資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)與行業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾是解決新時(shí)代資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展主要矛盾的重要抓手。
低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”
從資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展歷史看，資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷調(diào)整。由于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自產(chǎn)生以來(lái)就承擔(dān)著維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重任，政府和市場(chǎng)對(duì)評(píng)估行業(yè)的定位是高質(zhì)量的評(píng)估專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。國(guó)家先后于1992年和2009年兩次出臺(tái)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是原國(guó)家物價(jià)局、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局發(fā)布的《資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理暫行辦法》，另一個(gè)是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合頒布的《資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理辦法》，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)收費(fèi)進(jìn)行指導(dǎo)。政府對(duì)收費(fèi)的管理，決定了資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員無(wú)論從認(rèn)知度還是在具體評(píng)估實(shí)際操作中都會(huì)把評(píng)估行業(yè)看作是一個(gè)“高大上”的行業(yè)。為了促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展，2014年12月17日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于放開部分服務(wù)服務(wù)價(jià)格意見(jiàn)的通知》，放開了資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)價(jià)格。
國(guó)家放開已具備競(jìng)爭(zhēng)條件行業(yè)的價(jià)格管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)育逐漸成熟的標(biāo)志，將為資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)創(chuàng)造公開、公平的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，價(jià)格放開后，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)收入2015年為104億元，2016年為120億元，行業(yè)收入呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但是，有的機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大市場(chǎng)、多拿項(xiàng)目，不惜低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。而低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的后果就是評(píng)估執(zhí)業(yè)質(zhì)量下降，評(píng)估程序履行不到位，評(píng)估結(jié)果有失公允。比如，被行政監(jiān)管部門處罰的某評(píng)估項(xiàng)目，評(píng)估對(duì)象以重資產(chǎn)為主，標(biāo)的資產(chǎn)所在地涉及全國(guó)10多個(gè)省市。按照正常的評(píng)估程序，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)派出足夠的評(píng)估團(tuán)隊(duì)分赴資產(chǎn)所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查評(píng)估。但評(píng)估機(jī)構(gòu)為了拿下這個(gè)項(xiàng)目，評(píng)估收費(fèi)僅為20萬(wàn)元。由于收費(fèi)太低，無(wú)法覆蓋項(xiàng)目所需正常成本，故該機(jī)構(gòu)為節(jié)約成本僅派出5人評(píng)估小組，去了3個(gè)資產(chǎn)所在地，回公司后僅憑企業(yè)提供的資料出具了評(píng)估報(bào)告。后該機(jī)構(gòu)由于涉嫌出具有重大遺漏的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告受到了相關(guān)部門的處罰。上述案例在行業(yè)內(nèi)并不少見(jiàn)。采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式拿項(xiàng)目，導(dǎo)致了評(píng)估人員無(wú)法正常履行評(píng)估程序，執(zhí)業(yè)質(zhì)量下降。長(zhǎng)此以往，恐將出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面，加大了評(píng)估機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。
恪守職業(yè)道德提升行業(yè)公信力
長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是在健康執(zhí)業(yè)環(huán)境下形成的良性循環(huán)。解決資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)之間的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)與行業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾，是新時(shí)代資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。
第一，深入貫徹落實(shí)《資產(chǎn)評(píng)估法》，樹立全社會(huì)重視資產(chǎn)評(píng)估的氛圍。
2016年，《資產(chǎn)評(píng)估法》的出臺(tái)奠定了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的法律地位，給行業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障�！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出了更嚴(yán)格的要求，要求評(píng)估機(jī)構(gòu)謹(jǐn)守法律底線，審慎執(zhí)業(yè);對(duì)評(píng)估專業(yè)人員提出了新要求，即嚴(yán)格遵循獨(dú)立、客觀、公正原則，勤勉謹(jǐn)慎執(zhí)行業(yè)務(wù);對(duì)評(píng)估項(xiàng)目委托人進(jìn)行了規(guī)范，包括不得干預(yù)評(píng)估行為和評(píng)估結(jié)果，對(duì)其提供的權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)等�！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》以法律形式明確了資產(chǎn)評(píng)估各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，從根本上杜絕了低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的土壤。
第二，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員嚴(yán)格按照評(píng)估準(zhǔn)則要求執(zhí)業(yè)，提升行業(yè)公信力。
資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則是開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的行為標(biāo)準(zhǔn)，是監(jiān)管部門評(píng)價(jià)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)質(zhì)量的重要尺度，是行業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為了貫徹落實(shí)《資產(chǎn)評(píng)估法》，在財(cái)政部、中評(píng)協(xié)及各有關(guān)方面的大力支持和共同努力下，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則全面修訂工作已順利完成。準(zhǔn)則修訂工作為提高行業(yè)執(zhí)業(yè)水平做出了重大貢獻(xiàn)，也為行業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是高端專業(yè)服務(wù)行業(yè)，必須以專業(yè)贏得市場(chǎng)、以專業(yè)贏得尊重。如果僅以獲取短期收益為目的，采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式獲取市場(chǎng)而無(wú)視專業(yè)，行業(yè)就會(huì)被市場(chǎng)淘汰。
第三，積極拓展評(píng)估新市場(chǎng)新領(lǐng)域，拓展行業(yè)生存空間。
開拓創(chuàng)新是行業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要因素。評(píng)估市場(chǎng)千變?nèi)f化，其衍生市場(chǎng)也多種多樣，如服務(wù)混合所有制改革、PPP評(píng)估、估值咨詢服務(wù)、金融工具評(píng)估、以財(cái)報(bào)為目的的業(yè)務(wù)等都是新興的市場(chǎng)。只有貫徹新發(fā)展理念，做大業(yè)務(wù)“蛋糕”，評(píng)估行業(yè)才有可能長(zhǎng)期可持續(xù)地發(fā)展下去。
第四，提升行業(yè)服務(wù)價(jià)值，樹立行業(yè)專業(yè)形象。
保持合理價(jià)格，是所有從業(yè)人員有尊嚴(yán)地提供專業(yè)服務(wù)的保證，是評(píng)估機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的保證，是行業(yè)健康發(fā)展的保證。既要反對(duì)暴利，又要反對(duì)低于成本的惡性競(jìng)爭(zhēng)。只有提升行業(yè)服務(wù)價(jià)值，樹立行業(yè)專業(yè)形象，為客戶創(chuàng)造較高附加值，引導(dǎo)社會(huì)認(rèn)可評(píng)估服務(wù)的專業(yè)性，才是評(píng)估收費(fèi)合理化的基礎(chǔ)。
只要以合作共贏為目標(biāo)，以有序競(jìng)爭(zhēng)為手段，在執(zhí)業(yè)過(guò)程中自覺(jué)遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，提高行業(yè)的公信力、影響力，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)作用，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)就一定可以長(zhǎng)期可持續(xù)地健康發(fā)展，為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。(作者系首批資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象，中水致遠(yuǎn)資產(chǎn)評(píng)估有限公司執(zhí)行總裁)
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