2018年是中國改革開放40周年，40年后，1990年代的中國改革先驅(qū)所描繪的改革藍(lán)圖尚未實(shí)現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)、政治和科技新變局又將“新時代”的中國置身于前所未有的由全球經(jīng)濟(jì)社會新機(jī)遇和全球治理新挑戰(zhàn)所編織的新格局中，變數(shù)撲朔迷離，風(fēng)險無所不在。我們當(dāng)然期待中國改革開放有序推進(jìn)，中國在全球的角色提升有力而穩(wěn)健。多年以后，歷史將證明，2018年的新時代，不只屬于中國，也屬于全世界。

　　01 中國GDP增速是否會降至6.5%以下?

　　有可能。但即便如此，2018年中國GDP增速將維持在6.5%下方不遠(yuǎn)。

　　進(jìn)入“新時代”的中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)注點(diǎn)從速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量，但人們依舊會關(guān)注實(shí)際的增長率水平，畢竟這仍然是當(dāng)前顯示經(jīng)濟(jì)增長狀況最為綜合和可觀察的指標(biāo)。

　　在對中國經(jīng)濟(jì)“新周期”的概念充滿爭議的2017年，中國GDP增速超出了年初大部分人的預(yù)期。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，投資對經(jīng)濟(jì)增長的支持在下降，平穩(wěn)的消費(fèi)增長和貿(mào)易的大幅改善成為了支撐2017年GDP高增長的主要動力。

　　2018年，穩(wěn)健的貨幣政策與針對地產(chǎn)與金融行業(yè)的嚴(yán)監(jiān)管可能進(jìn)一步拖累固定資產(chǎn)投資增速，但這并非經(jīng)濟(jì)的負(fù)面因素，防范金融風(fēng)險、改善金融資源配置可能釋放經(jīng)濟(jì)未來的活力。不確定因素可能來自于貿(mào)易，一方面發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步回暖將增加外需，但同樣也要防范嚴(yán)重貿(mào)易摩擦的風(fēng)險。

　　02 地方財力將大幅上升?

　　財權(quán)和事權(quán)嚴(yán)重不匹配的中央-地方財政關(guān)系已經(jīng)成為掣肘中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素，但指望這方面動大手術(shù)的人在2018年很可能會繼續(xù)失望。不過，改革將從容易著手處啟動。

　　十九大報告中將財稅改革首要任務(wù)確定為加快建立現(xiàn)代財政制度，其中之一正是結(jié)合中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分、稅收制度改革和稅種屬性等，構(gòu)建共享稅為主、專享稅為輔這一具有中國特色的中央和地方收入體系。

　　目前中央與地方形成了以共享稅為主的分配局面，前三大稅種增值稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅均是央地共享稅種。

　　下一步增值稅分享比例如何調(diào)整將成為焦點(diǎn)。超5萬億元的第一大稅種國內(nèi)增值稅收入，目前暫定中央與地方實(shí)行五五分成，2018年5月滿兩年后增值稅分成比例會否調(diào)整以及如何調(diào)整及其影響，將成為市場關(guān)注的焦點(diǎn)。 另外，歸屬于中央的萬億級稅種國內(nèi)消費(fèi)稅是否會部分劃歸地方也引人關(guān)注。而地方稅種也在適度增加，比如2018年即將開征的環(huán)境保護(hù)稅已被歸為地方稅種。

　　03 中國將加大降稅力度以應(yīng)對美國稅改?

　　這是全球競爭的必然結(jié)果，2018年中國將繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。在一些人看來，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中降低企業(yè)成本的需要;在另一些人看來，這是應(yīng)對美國掀起國際競爭性減稅浪潮的對策之一。

　　中國減稅降費(fèi)走在其他國家前面。2013～2016年四年累計為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)2萬多億元，2017年的減負(fù)目標(biāo)是超過1萬億元。

　　以大規(guī)模減稅為主的美國稅改即將實(shí)施，這必將掀起新一輪全球減稅浪潮，包括日本、英國等多國也以減稅應(yīng)對這一沖擊，中國也不例外。

　　中國仍將既定的稅制改革步伐，繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)。這包括進(jìn)一步優(yōu)化增值稅政策和稅率，適度降低企業(yè)所得稅名義稅率，或者增加研發(fā)加計扣除力度等降低稅負(fù)水平。綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革也應(yīng)加快推出，降低中低收入階層稅負(fù)。

　　除了減稅外，降費(fèi)更加重要。這主要包括逐步推進(jìn)行政零收費(fèi)，大幅減少政府定價管理的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等。

　　04 房地產(chǎn)稅將列入2018年立法計劃?

　　沒錯!房地產(chǎn)政策的長效機(jī)制將在2018年落地，爭議極大的房地產(chǎn)稅將被最終列入立法計劃。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。影響樓市的因素主要是土地供應(yīng)、稅收政策和金融政策，長效機(jī)制主要會從這三項(xiàng)入手。

　　當(dāng)前房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收較完善，房地產(chǎn)稅作為保有環(huán)節(jié)重要稅種，其意義更多在于完善房地產(chǎn)稅制結(jié)構(gòu)，而非平抑房價，現(xiàn)在外界賦予其身上的功能和期望過多。為加快落實(shí)稅收法定原則，房地產(chǎn)稅立法工作有望在2018年實(shí)現(xiàn)突破，并列入立法計劃。

　　2018年，房地產(chǎn)市場調(diào)控將一改過去以周期性政策為主的局面，更多結(jié)構(gòu)性政策將會出臺。土地供應(yīng)、稅收政策和金融政策是工具和手段，租購并舉是方向和目標(biāo)，通過工具之間的排列組合，來實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，這就是長效機(jī)制的含義。

　　05 中國制造業(yè)相對競爭力下降的趨勢將逆轉(zhuǎn)?

　　度量中國制造業(yè)成本的最好標(biāo)尺——單位勞動力成本(Unit Labor Cost, ULC)將在2018年繼續(xù)下行，但制造業(yè)相對競爭力將維持基本穩(wěn)定。

　　單位勞動力成本指數(shù)是第一財經(jīng)研究院為了研究全球制造業(yè)競爭力情況，特別是中國制造業(yè)及其各子行業(yè)的競爭力動態(tài)而編制的。該指數(shù)覆蓋了全球18個國家和20個細(xì)分產(chǎn)業(yè)。ULC的上升往往意味著名義勞動力成本支出上升的速度高于勞動生產(chǎn)率提高的速度，在各國橫向比較中，ULC越高意味著競爭力越弱。

　　中國幾乎是唯一一個在金融危機(jī)后(2007～2016)出現(xiàn)ULC上升的主要制造業(yè)國家，其結(jié)果就是相對競爭力的大幅下降。不過從年度數(shù)據(jù)來看，中國ULC絕對值的水平在2014年出現(xiàn)峰值后已經(jīng)開始緩慢下滑，趨勢將在2018年延續(xù)，這意味著中國制造業(yè)勞動報酬增速將仍低于勞動生產(chǎn)率提升的速度，但這還不足以顯著提升中國制造業(yè)的相對競爭力水平。