財政政策的實踐

　　20世紀60年代，肯尼迪總統(tǒng)采用凱恩斯主義經(jīng)濟學的觀點，使財政政策成 為美國對付衰退和通貨膨脹的主要武器之一�？夏岬峡偨y(tǒng)提出削減稅收來幫助經(jīng)濟走出低谷。這些措施實施以后，美國經(jīng)濟開始迅速增長。但是，減稅再加上 1965—966年在越戰(zhàn)中財政擴張的影響，又使得產(chǎn)出增長過快，超過了潛在 水平，于是通貨膨脹開始升溫。為了對付不斷上升的通貨膨脹，并抵消越戰(zhàn)所增開支的影響，1968年國會批準開征了一項臨時性收入附加稅。不過，在許多經(jīng)濟 學家看來，這項稅收增加的政策力度太小、也太遲了一些。

　　80年代美國是另一個典型例子。1981年國會通過了里根總統(tǒng)提出的一攬子財政政策計劃，包括大幅度降低稅收，大力擴張軍費開支而同時并不削減民用項目。這些措施將美國經(jīng)濟從1981—1982年的嚴重衰退中拯救出來，并進入1983—1985年的高速擴張。

　　克林頓總統(tǒng)一上臺，就面臨著一個兩難困境：一方面高赤字依然頑固地存在著;另一方面經(jīng)濟不景氣且失業(yè)率高得難以接受。總統(tǒng)必須決定財政政策應(yīng)從何處著 手，是應(yīng)該先處理赤字，通過增加稅收、降低支出來增加公共儲蓄，進而靠儲蓄水平提高來帶動國民投資的增長呢?還是應(yīng)該關(guān)注財政緊縮會減少 并排擠投資，而稅收增加和 的減少又會降低產(chǎn)出?最后，總統(tǒng)還是決定優(yōu)先考慮削減財政赤字。1993年預算法案決定，在其后5年中落實減少赤字1500億美元的財政舉措。

　　(資料來源：薩繆爾森著《經(jīng)濟學》)

　　問題：

　　1、什么是財政政策?

　　2、根據(jù)上面的資料，說明利用財政政策對付經(jīng)濟衰退的手段有哪些?

　　3、財政政策實施中有哪些制約因素?

　　答案要點：

　　1、財政政策是指政府為了實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標而對政府支出、稅收和借債水平所進行的選擇，或?qū)φ�府財政收入和財政支出水平所作出的決策。

　　2、財政政策主要是通過對政府財政收支的調(diào)節(jié)，影響經(jīng)濟中的總需求，從而實現(xiàn)政策目標的。政府調(diào)整財政收支的手段主要有三個：一是增加政府購買水平;二 是增加政府的轉(zhuǎn)移支付;三是調(diào)低稅率。三種手段不僅可以單獨對經(jīng)濟運行產(chǎn)生影響，而且也可以共同發(fā)生作用，實踐中三種手段往往搭配使用。

　　3、財政政策在實際執(zhí)行過程中會受到很多因素的制約，主要有：

　　(1)相機抉擇的財政政策會產(chǎn)生政策滯后問題。

　　(2)相機抉擇的財政政策會遇到“擠出效應(yīng)”問題。

　　(3)相機抉擇的財政政策也會遇到政治上的阻力。