地主嚴(yán)重阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步,地主階級是地主制經(jīng)濟(jì)下的主要剝削階級，也是封建社會主要的統(tǒng)治階級。黨在不同時期對待地主的不同的土地政策是由革命任務(wù)和主要矛盾的變化決定的，具體如下：

　　土地革命時期：階級矛盾是主要矛盾，黨對待地主采取的政策主要是消滅。繼《井岡山土地法》之后，1929年毛澤東制定了《興國土地法》，其中規(guī)定將沒收一切土地改為沒收一切公共土地及地主階級的土地。同時，還制定了土地革命中的階級路線和土地分配方法：堅定地依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級。以鄉(xiāng)為單位，按人口平均土地，在原來耕地的基礎(chǔ)上，實行抽多補(bǔ)少，抽肥減瘦。這是中共在中國歷史上第一個制定的可以付諸實施的比較完整的土地革命綱領(lǐng)和路線，有利于調(diào)動了廣大貧苦農(nóng)民的積極性。

　　抗日戰(zhàn)爭時期：階級矛盾下降為第二位，中日民族矛盾上升為社會主要矛盾，為建立抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量抗戰(zhàn)，我黨調(diào)整了土地政策：保留地主土地所有制，減少地主對農(nóng)民的剝削。實行地主減租減息，農(nóng)民交租交息的政策，盡可能團(tuán)結(jié)地主和農(nóng)民一致抗日。其中，減租減息減輕了廣大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高廣大農(nóng)民抗日和生產(chǎn)的積極性，交租交息的同時又照顧了地主的利益，有力于爭取地主站到抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線上，聯(lián)合各階級一致抗日。

　　解放戰(zhàn)爭時期：階級矛盾又重新恢復(fù)到第一位，黨對地主的土地政策為：沒收地主階級多余土地。1946年中共中央發(fā)出《關(guān)于清算、減租及土地問題的指示》，其主要內(nèi)容是將抗日戰(zhàn)爭時期的減租減息改為“耕者有其田”的政策，這是中國共產(chǎn)黨土地政策的重要改變。1947年中共制定了《中國土地法大綱》，明確規(guī)定“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實現(xiàn)耕者有其田的土地制度”，“鄉(xiāng)村中一切地主的土地及公地，由鄉(xiāng)村農(nóng)會接受，分配無地或少地的農(nóng)民”。它的公布與實行總結(jié)了中國共產(chǎn)黨二十多年土地革命基本經(jīng)驗教訓(xùn)，指引著在封建制度壓迫下的億萬農(nóng)民群眾，將自己的力量匯入民主革命的洪流，調(diào)動了農(nóng)民革命與生產(chǎn)的積極性，對保證戰(zhàn)爭勝利起了決定性的作用。