三、簡(jiǎn)答題

　　1、行政訴訟的地域管轄是如何規(guī)定的?

　　答：行政訴訟一般由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)行政復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)�具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。對(duì)限制人身自由的強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告或者原告所在地人民法院管轄。因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

　　2、行政訴訟的受案范圍是什么?

　　答：根據(jù)《行政訴訟法》第11條的規(guī)定，人民法院依法有權(quán)受理公民、法人和其他組織對(duì)下列九種具體行政行為不服提起訴訟的行政案件：包括對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的;對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的;法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

　　3、行政訴訟中不受理的行政案件有哪些?

　　答：法律規(guī)定，國(guó)防、外交等國(guó)家行為;行政機(jī)關(guān)頒布行政法規(guī)、規(guī)章等抽象行政行為;行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等內(nèi)部行政行為;法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為不得向人民法院提起訴訟。

　　4、行政機(jī)關(guān)拒絕履行人民法院判決和裁定的，人民法院可以采取的強(qiáng)制措施有哪些?

　　答：行政機(jī)關(guān)拒絕履行人民法院判決和裁定的，人民法院可以采取的強(qiáng)制措施有：通知銀行從行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或給付的賠償金;對(duì)行政機(jī)關(guān)延長(zhǎng)履行義務(wù)的，從期滿之日按日罰款;向行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究行政機(jī)關(guān)主管人員和直接責(zé)任者的刑事責(zé)任。

　　5、民事訴訟法的特有原則

　　答：人民法院依法調(diào)解;當(dāng)事人有權(quán)處分民事權(quán)利;支持受侵害的單位或個(gè)人起訴;

　　6、民事訴訟的起訴必須具備的條件有哪些?

　　答：第一，原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織;第二，有明確的被告;第三，有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)理由;第四，屬于人民法院受理的范圍和受訴人民法院管轄。

　　四、論述

　　試述行政訴訟的基本原則。

　　行政訴訟基本原則是指反映行政訴訟基本特點(diǎn)和一般規(guī)律，貫穿于行政訴訟活動(dòng)整個(gè)過(guò)程或主要過(guò)程，指導(dǎo)行政訴訟法律關(guān)系主體訴訟行為的重要準(zhǔn)則。行政訴訟的基本原則包括兩類：一類是與民事、刑事訴訟共有的原則;另一類是行政訴訟特有的原則。

　　(1)與民事、刑事訴訟共有的原則：1，人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)。2，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則。3，合議、回避、公開審判和兩審終審原則。4，當(dāng)事人訴訟法律地位平等原則。當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位是平等的，當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)。但這不意味著原、被告訴訟權(quán)利和義務(wù)的完全對(duì)應(yīng)。5，適用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟原則。6，辯論原則。在行政訴訟中，當(dāng)事人有權(quán)針對(duì)案件事實(shí)的有無(wú)，證據(jù)的真?zhèn)�，適用法律、法規(guī)的正確與否諸方面相互進(jìn)行辯論。7，人民檢察院對(duì)行政訴訟進(jìn)行行政監(jiān)督的原則。

　　(2)行政訴訟特有的原則。人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行合法性審查，是我國(guó)行政訴訟區(qū)別于民事訴訟的特有原則。這一原則的要求是：1，行政訴訟的客體限于具體行政行為。當(dāng)然，人民法院審查具體行政行為的合法性，并不絕對(duì)排斥對(duì)行政機(jī)關(guān)抽象行政行為的一定范圍的監(jiān)督。2，法院審查具體行政行為只監(jiān)督審查合法性，而不審查合理性。只有行政機(jī)關(guān)濫用自由裁量權(quán)時(shí)，法院才可以干預(yù)。

　　五、案例分析

　　向某與何某皆是某市人(向某在A區(qū)，何某在B區(qū))。1991年5月，向某因開辦棉麻廠缺少資金借了何某5萬(wàn)元，約定1年還。債務(wù)到期后，何某再三找向某要錢，向某總是拖延搪塞，何某極為惱火。1992年10月20日，何某開車到該市A區(qū)向某的棉麻廠，經(jīng)再次向向某索款不成后將該廠的部分棉麻織品拉走，向某未予阻攔聽其自便。10月22日晚，向某帶A區(qū)公安局派出所一民警姚某以何某實(shí)施搶奪為由將何某拘留。10月22日晚，A區(qū)公安局以何某實(shí)施搶奪為由將其轉(zhuǎn)為收容審查，直到1993年6月8日才予以解除。何某不服該收容決定，于1993年6月10日向B區(qū)人民法院起訴A區(qū)公安局。問(wèn)：B區(qū)人民法院對(duì)本案有無(wú)管轄權(quán)?何某能否向A區(qū)人民法院起訴?說(shuō)明理由。(2)何某能否在對(duì)A區(qū)公安分局提起行政訴訟的同時(shí)提起附帶賠償訴訟?

　　答：B區(qū)人民法院有管轄權(quán)，何某能向A區(qū)法院起訴。行政訴訟法規(guī)定，對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或原告所在地人民法院管轄，A區(qū)和B區(qū)分別是A區(qū)公安局和何某的所在地，故兩區(qū)法院對(duì)本案均有管轄權(quán)。

　　何某可以一并提起賠償訴訟。根據(jù)法律規(guī)定，行政賠償請(qǐng)求人可單獨(dú)提出賠償請(qǐng)求，也可在行政復(fù)議或行政訴訟時(shí)一并提出賠償請(qǐng)求。