近日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)印發(fā)了《博士碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　1. 請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹制定出臺(tái)《辦法》的背景和意義。

　　答：自1981年《人民共和國(guó)學(xué)位條例》實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)先后組織開(kāi)展了11批學(xué)位授權(quán)審核、1次“服務(wù)國(guó)家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目”學(xué)位授權(quán)審核和多次專業(yè)學(xué)位授權(quán)審核，建立了學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，逐步建立了具有中國(guó)特色的學(xué)位授權(quán)審核制度。目前，我國(guó)已有博士學(xué)位授予單位402個(gè)，碩士學(xué)位授予單位730個(gè);開(kāi)展“服務(wù)國(guó)家特殊需求人才培養(yǎng)”博士項(xiàng)目單位35個(gè)，碩士項(xiàng)目單位63個(gè)，基本建立了覆蓋各地區(qū)、學(xué)科門類齊全、學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位并重的學(xué)位授權(quán)體系。

　　當(dāng)前，我國(guó)研究生教育已邁入新的歷史階段，“服務(wù)需求、提高質(zhì)量”已成為學(xué)位與研究生教育改革發(fā)展的主線，研究生教育發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，需要進(jìn)一步深化學(xué)位授權(quán)審核改革。隨著政府職能轉(zhuǎn)變的不斷深入，中央對(duì)依法治教、依法行政、規(guī)范行政審批提出的新要求，迫切需要加快制定學(xué)位授權(quán)審核辦法。30多年的學(xué)位授權(quán)審核實(shí)踐，在不斷完善學(xué)位授權(quán)審核制度的同時(shí)，也為制定學(xué)位授權(quán)審核辦法提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，有必要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定《辦法》，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)位授權(quán)審核標(biāo)準(zhǔn)和程序，保證學(xué)位授權(quán)質(zhì)量，促進(jìn)研究生教育發(fā)展，服從服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2. 請(qǐng)談?wù)劇掇k法》的總體思路。

　　答：一是堅(jiān)持服務(wù)需求、提高質(zhì)量。貫徹落實(shí)全國(guó)研究生教育工作會(huì)議和全國(guó)研究生教育質(zhì)量工作會(huì)議精神，圍繞“服務(wù)需求、提高質(zhì)量”這一核心任務(wù)，以優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，突出按需授權(quán)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，引導(dǎo)學(xué)位授予單位走內(nèi)涵式發(fā)展道路，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，形成特色和優(yōu)勢(shì)。

　　二是突出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)作用。進(jìn)一步細(xì)化學(xué)位授權(quán)審核申請(qǐng)基本條件，根據(jù)建設(shè)研究生教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，提高申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與研究生培養(yǎng)的銜接，按照新增學(xué)位授予單位、新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，分別制定起點(diǎn)更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、針對(duì)性更強(qiáng)的申請(qǐng)基本條件，改變過(guò)去以分配數(shù)量指標(biāo)為主要方式的做法，嚴(yán)格按申請(qǐng)基本條件，依法依規(guī)實(shí)施授權(quán)審核。

　　三是擴(kuò)大省級(jí)統(tǒng)籌和高校辦學(xué)自主權(quán)。明確省級(jí)學(xué)位委員會(huì)職責(zé)，科學(xué)規(guī)劃本區(qū)域?qū)W位授予單位和學(xué)位點(diǎn)的發(fā)展與建設(shè)，分批分期有序開(kāi)展授權(quán)審核。放權(quán)部分學(xué)位授予單位自主開(kāi)展新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)評(píng)審，探索設(shè)置新興交叉學(xué)科學(xué)位點(diǎn)，這是落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革的重要舉措，也是深化學(xué)位授權(quán)審核改革的方向，目的是進(jìn)一步激發(fā)學(xué)位授予單位辦學(xué)活力，推動(dòng)其內(nèi)涵發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

　　四是加強(qiáng)授權(quán)審核監(jiān)管。強(qiáng)化學(xué)位授權(quán)審核與研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、資源配置、研究生培養(yǎng)和學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估的有效銜接，加強(qiáng)授權(quán)審核工作過(guò)程管理，加大信息公開(kāi)和違規(guī)行為處罰力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　3. 請(qǐng)介紹一下《辦法》的制訂過(guò)程。

　　答：國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第三十二次會(huì)議結(jié)束后，學(xué)位辦與部分省市學(xué)位委員會(huì)和部分高校成立工作組，組織專家就學(xué)位授權(quán)審核辦法進(jìn)行研究。在總結(jié)過(guò)去學(xué)位授權(quán)審核經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過(guò)的學(xué)位授權(quán)審核改革意見(jiàn)、研究生教育發(fā)展面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)變政府職能和依法行政的要求，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料、數(shù)據(jù)的收集分析，研究起草了學(xué)位授權(quán)審核辦法的初稿。初稿形成后，工作組多次組織會(huì)議，聽(tīng)取不同單位和教育專家意見(jiàn)，先后征求了31個(gè)省(區(qū)、市)學(xué)位主管部門和大部分學(xué)位授予單位的意見(jiàn)，召開(kāi)了10多次專題調(diào)研會(huì)，聽(tīng)取不同區(qū)域、不同類型高校的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和修改完善，形成了《辦法》。

　　4. 請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《辦法》的主要內(nèi)容。

　　答：《辦法》共分為七章35條。第一章總則，共7條，主要規(guī)定了博士碩士學(xué)位授權(quán)審核的法律依據(jù)、指導(dǎo)思想、基本原則、體系結(jié)構(gòu)、審核類型和申請(qǐng)條件制定。第二章組織實(shí)施，共4條，主要明確了學(xué)位授權(quán)審核的周期、組織方式、審批時(shí)限和授權(quán)審核口徑。第三章到第五章分別對(duì)新增博士碩士學(xué)位授予單位、新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)和自主審核單位新增學(xué)位點(diǎn)等三類審核工作進(jìn)行了規(guī)定，共15條，主要明確了三類審核的申請(qǐng)范圍、審核程序等內(nèi)容。第六章質(zhì)量監(jiān)管，共6條，規(guī)定了授權(quán)審核中的一些監(jiān)管處罰措施。第七章附則，共3條，為一些補(bǔ)充說(shuō)明。

　　5. 《辦法》做了哪些制度創(chuàng)新?

　　答：一是加強(qiáng)授權(quán)審核制度的整體設(shè)計(jì)。著眼于供給側(cè)改革，統(tǒng)籌學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位授權(quán)，同步開(kāi)展兩類學(xué)位授權(quán);建立常態(tài)化授權(quán)審核機(jī)制，將學(xué)位授權(quán)分為新增學(xué)位授權(quán)審核和學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整兩部分，新增學(xué)位授權(quán)審核側(cè)重于增量結(jié)構(gòu)調(diào)整，每3年實(shí)施一次，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整側(cè)重于存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化，每年開(kāi)展一次;進(jìn)一步明確國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、省級(jí)學(xué)位委員會(huì)和學(xué)位授予單位的職責(zé);進(jìn)一步明確授權(quán)審核范圍，新增單位原則上只在普通高等學(xué)校范圍內(nèi)進(jìn)行，新增學(xué)位點(diǎn)原則上不接受已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的學(xué)位授予單位的新增申請(qǐng)。