【案例一】

　　背景資料：某中型水閘工程施工招標(biāo)文件按《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)編制。已標(biāo)價(jià)工程量清單由分類分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、零星工作項(xiàng)目清單組成。其中閘底板C20混凝土是工程量清單的一個(gè)子目，其單價(jià)(單位：100m3)根據(jù)《水利建筑工程預(yù)算定額》(2002年版)編制，并考慮了配料、拌制、運(yùn)輸、澆筑等過程中的損耗和附加費(fèi)用。

　　事件1：A單位在投標(biāo)截止時(shí)間前提交了投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)過程中，A單位發(fā)現(xiàn)工程量清單有算術(shù)性錯(cuò)誤，遂以投標(biāo)文件澄清方式提出修改，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為不妥。

　　事件2：招標(biāo)人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，A單位對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議。

　　事件3：經(jīng)過評(píng)標(biāo)，B.單位中標(biāo)。工程實(shí)施過程中，B.單位認(rèn)為閘底板C20混凝土強(qiáng)度偏低，建議將C20變更為C25。經(jīng)協(xié)商后，監(jiān)理人將閘底板混凝土由C20變更為C25。B.單位按照變更估價(jià)原則，以現(xiàn)行材料價(jià)格為基礎(chǔ)提交了新單價(jià)，監(jiān)理人認(rèn)為應(yīng)按投標(biāo)文件所附材料預(yù)算價(jià)格為計(jì)算基礎(chǔ)提交新單價(jià)。

　　本工程在實(shí)施過程中，涉及工程變更的雙方往來函件包括(不限于)：①變更意向書;②書面變更建議;③變更指示;④變更報(bào)價(jià)書;⑤撤銷變更意向書;⑥難以實(shí)施變更的原因和依據(jù);⑦變更實(shí)施方案等。

　　【問題】

　　1.指出事件1中，A單位做法有何不妥？說明理由。

　　2.事件2中，A單位對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議時(shí)，應(yīng)在什么時(shí)間提出？招標(biāo)人收到異議后，應(yīng)如何處理？

　　3.分別說明閘底板混凝土的單價(jià)分析中，配料、拌制、運(yùn)輸、澆筑等過程的損耗和附加費(fèi)用應(yīng)包含在哪些用量或單價(jià)中？

　　4.指出事件3中B.單位提交的閘底板C25混凝土單價(jià)計(jì)算基礎(chǔ)是否合理？說明理由。該變更涉及費(fèi)用應(yīng)計(jì)列在背景資料所述的哪個(gè)清單中？相應(yīng)費(fèi)用項(xiàng)目名稱是什么？

　　5.背景資料涉及變更的雙方往來函件中，屬于承包人發(fā)出的文件有哪些？

　　【答案】

　　1.評(píng)標(biāo)過程中A單位以文件澄清的方式提出修改不妥。理由：在評(píng)標(biāo)過程中，只有評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面的形式要求投標(biāo)人對(duì)所提交的投標(biāo)文件進(jìn)行書面澄清或說明，而投標(biāo)人不得主動(dòng)提出澄清、說明或補(bǔ)正。

　　2.事件2中，A單位對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)讓你應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)。

　　3.閘底板混凝土的單價(jià)分析中，混凝土的配料和拌制損耗應(yīng)包含在配合比材料用量中，混凝土運(yùn)輸、澆筑等過程的損耗和附加費(fèi)用包含在“工程量清單”相應(yīng)項(xiàng)目有效工程量的每立方米單價(jià)中。

　　4.事件3中B.單位提交的閘底板C25混凝土單價(jià)計(jì)算基礎(chǔ)不合理。理由;閘底板C20混凝土是已標(biāo)價(jià)工程量清單的一個(gè)子目變更的估價(jià)原則明確規(guī)定、已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目單價(jià)中，采用該子目的單價(jià)。該變更涉及費(fèi)用應(yīng)計(jì)列在分類分項(xiàng)工程量清單中，相應(yīng)的費(fèi)用項(xiàng)目名稱是閘底板C25混凝土。

　　5.屬于承包人發(fā)出的文件有：書面變更建議書、變更報(bào)價(jià)書、難以實(shí)施變更的原因和依據(jù)、變更實(shí)施方案。

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　　【案例二】

　　背景資料：某堤防工程合同結(jié)算價(jià)2000萬元，工期1年，招標(biāo)人依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)編制招標(biāo)文件，部分內(nèi)容摘錄如下：

　　1.投標(biāo)人近5年至少應(yīng)具有2項(xiàng)合同價(jià)1800萬元以上的類似工程業(yè)績(jī)。

　　2.勞務(wù)作業(yè)分包應(yīng)遵守如下條款：①主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)施工不允許有勞務(wù)作業(yè)分包;②勞務(wù)作業(yè)分包單位必須持有安全生產(chǎn)許可證;③勞務(wù)人員必須實(shí)行實(shí)名制;④勞務(wù)作業(yè)單位必須設(shè)立勞務(wù)人員支付專用賬戶，可委托施工總承包單位直接支付勞務(wù)人員工資;⑤經(jīng)發(fā)包人同意，總承包單位可以將包含勞務(wù)、材料、機(jī)械的簡(jiǎn)單土方工程委托勞務(wù)作業(yè)單位施工;⑥經(jīng)總承包單位同意，勞務(wù)作業(yè)單位可以將勞務(wù)作業(yè)再分包。3.合同雙方義務(wù)條款中，部分內(nèi)容包括：①組織單元工程質(zhì)量評(píng)定;②組織設(shè)計(jì)交底;③提出變更建議書;④負(fù)責(zé)提供施工供電變壓器高壓端以上供電線路;⑤提交支付保函;⑥測(cè)設(shè)施工控制網(wǎng);⑦保持項(xiàng)目經(jīng)理穩(wěn)定性。

　　某投標(biāo)人按要求填報(bào)了“近5年完成的類似工程業(yè)績(jī)情況表”，提交了相應(yīng)的業(yè)績(jī)證明材料，總價(jià)承包項(xiàng)目中臨時(shí)房屋建筑工程子目分解見表3.

　　【問題】

　　1.背景資料中提到的類似工程業(yè)績(jī)，其業(yè)績(jī)類似性包括哪幾個(gè)方面？類似工程的業(yè)績(jī)證明資料有哪些？

　　2.指出勞務(wù)作業(yè)分包條款中不妥的條款。

　　3.合同雙方義務(wù)條款中，屬于承包人的義務(wù)有哪些？

　　【答案】

　　1.(1)業(yè)績(jī)的類似性包括功能、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、造價(jià)等方面。

　　(2)業(yè)績(jī)證明資料有：中標(biāo)通知書和(或)合同協(xié)議書、工程接收證書(工程竣工驗(yàn)收證書)、合同工程完工證書的復(fù)印件

　　2.不妥之處一：主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)施工不允許有勞務(wù)作業(yè)分包;

　　不妥之處二：勞務(wù)作業(yè)單位必須設(shè)立勞務(wù)人員支付專用賬戶，可委托施工總承包單位直接支付勞務(wù)人員工資。

　　不妥之處三：經(jīng)發(fā)包人同意，總承包單位可以將包含勞務(wù)、材料、機(jī)械的簡(jiǎn)單土方工程委托勞務(wù)作業(yè)單位施工;

　　不妥之處四：經(jīng)總承包單位同意，勞務(wù)作業(yè)單位可以將勞務(wù)作業(yè)再分包。3合同雙方義務(wù)條款中，屬于承包人的義務(wù)有：

　　③提出變更建議書;

　�、萏峤恢Ц侗：�;

　�、逌y(cè)設(shè)施工控制網(wǎng);

　　⑦保持項(xiàng)目經(jīng)理穩(wěn)定性

　　【案例三】

　　背景資料：某水利水電工程項(xiàng)目采取公開招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)人依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件明確：承包人應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)要求、具有AA以上的信用等級(jí);投標(biāo)有效期為60天;投標(biāo)保證金為50萬元整

　　事件1：A投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，就招標(biāo)文件設(shè)定信用等級(jí)作為資格審查條件，向招標(biāo)人提出書面異議。事件2：該項(xiàng)目因故需要暫停評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期至90天。B.投標(biāo)人同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，但同時(shí)要求局部修改其投標(biāo)文件，否則拒絕延長(zhǎng)。

　　事件3：C投標(biāo)人提交全部投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)有重大失誤，在投標(biāo)截止時(shí)間前，向招標(biāo)人遞交了書面文件，要求撤回投標(biāo)文件，放棄本次投標(biāo)。

　　事件4：投標(biāo)人D中標(biāo)并與發(fā)包人簽訂施工總承包合同根據(jù)合同約定，總承包人D把土方工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人E，并與之簽訂分包合同，且口頭通知發(fā)包人。分包人E按照規(guī)定設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)里管理人員等均為本單位人員。

　　事件5：監(jiān)理工程師檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)局部土方填筑壓實(shí)度不滿足設(shè)計(jì)要求，立即向分包人E下達(dá)了書面整改通知。分包人E整改后向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交了回復(fù)單。

　　【問題】

　　1.針對(duì)事件1，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如何處理？

　　2.針對(duì)事件2，B.報(bào)標(biāo)人提出修改其投標(biāo)文件的要求是否要當(dāng)？說明理由。招標(biāo)人應(yīng)如何處理該事件？

　　3.事件3中，招標(biāo)人應(yīng)如何處理C投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的要求？

　　4.指出開改正事件4中不妥之處，分包人E設(shè)立的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，還有哪些人員必須是本單位人員？

　　5.指出并改正事件5中不妥之處。

　　【答案】

　　1.招標(biāo)人收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

　　2.不妥。理由：同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)期投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金，因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。

　　3.招標(biāo)人同意C投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的要求。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5內(nèi)退還。

　　4.不妥之處：分包口頭通知發(fā)包人。

　　改正：工程分包應(yīng)在施工承包合同中約定，或經(jīng)項(xiàng)目法人書面認(rèn)可。本單位人員還包括：技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員。5.不妥之處：監(jiān)理工程師向分包人E下達(dá)了書面整改通知。

　　改正：監(jiān)理工程師向總承包人下達(dá)書面整改通知，總承包人再通知分包人整改不妥之處：分包人E整改后向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交了回復(fù)單。

　　改正：分包人E整改后向總承包人提交回復(fù)單，總承包人再提交給監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

　　【案例四】

　　背景資料：發(fā)包人與承包人依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)簽訂了河道整治工程施工合同，合同約定：

　　(1)簽約合同價(jià)為860萬元，合同工期為11個(gè)月，2016年12月1日開工;

　　(2)質(zhì)量保證金為簽約合同價(jià)的3%，質(zhì)量保證金在合同程完工驗(yàn)收和缺陷責(zé)任期滿后分兩次退還，每次退還50%;

　　(3)缺陷責(zé)任期為一年;

　　(4)逾期完工違約金為簽約合同價(jià)的3.5‰/天。施工過程中發(fā)生如下事件：

　　事件1：發(fā)包人根據(jù)合同約定按時(shí)向承包人提供了施工場(chǎng)地范圍圖和施工場(chǎng)有關(guān)資料。

　　事件2：項(xiàng)目經(jīng)理因故要短期離開施工現(xiàn)場(chǎng)，事前履行了相關(guān)手續(xù)，在項(xiàng)目經(jīng)理離開期間，施工項(xiàng)目部向監(jiān)理人提交了單元工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)單，該報(bào)驗(yàn)單僅蓋有施項(xiàng)目部印章。

　　事件3：2017年11月20日簽發(fā)的合同工程完工證書中注明合同工程完工驗(yàn)收間(實(shí)際完工日期)為2017年11月8日。

　　事件4：在缺陷責(zé)任期內(nèi)，為修補(bǔ)工程缺陷，經(jīng)發(fā)包人同意，承包人動(dòng)用了質(zhì)量保證金6萬元整，監(jiān)理人確認(rèn)在缺陷責(zé)任期滿后項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，缺陷責(zé)任期按時(shí)終止。

　　【問題】

　　1.事件1中發(fā)包人提供的施工場(chǎng)地范圍圖應(yīng)明確哪些主要內(nèi)容？施工場(chǎng)地有關(guān)資料包括哪些？

　　2.針對(duì)事件2，說明項(xiàng)目經(jīng)理離開現(xiàn)場(chǎng)前要履行什么手續(xù)？施工項(xiàng)目部報(bào)送單元工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)單還應(yīng)履行何種簽章手續(xù)？

　　3.針對(duì)事件3，計(jì)算逾期完工違約金(單位：萬元，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位)。

　　4.針對(duì)事件3和事件4，提出質(zhì)量保證金退還的時(shí)間并計(jì)算金額(單位：萬元，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位)。

　　【答案】

　　1.

　　(1)發(fā)包人提供的施工場(chǎng)地范圍應(yīng)明確場(chǎng)地范圍內(nèi)永久占地與臨時(shí)占地的范圍和界限。

　　(2)發(fā)包人應(yīng)按專用合同條款約定向承包人提供施工場(chǎng)地，以及施工場(chǎng)地內(nèi)地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料。

　　2.

　　(1)承包人項(xiàng)目經(jīng)理短期離開施工場(chǎng)地，應(yīng)事先征得監(jiān)理人同意，并未派代表行使其職責(zé)。

　　(2)施工項(xiàng)目部報(bào)請(qǐng)的單元工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)單還應(yīng)由承包人項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)代表簽字。

　　3.

　　(1)合同工期為11個(gè)月，2016年12月1日開工，合同完工日期應(yīng)為2017年10月31日。實(shí)際完工日期為2017年11月8日，逾期8天。

　　(2)逾期完工違約金為860x3.5‰x8=24.08萬元。

　　4.

　　(1)第一次退還時(shí)間：合同工程完工證書頒發(fā)后14天內(nèi)，即2017年11月20日后14天內(nèi)。金額：860×3%×1/2=12.90萬元

　　(2)第二次退還時(shí)間：工程質(zhì)量保修期滿30個(gè)工作日內(nèi)。金額=860×3%×1/2-6=6.90萬元

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