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　　1L420000 通信與廣電工程項(xiàng)目施工管理

　　1L422000 通信與廣電工程行業(yè)管理

　　1[問答題]

　　背景

　　某通信運(yùn)營商計(jì)劃在某地建設(shè)移動(dòng)系統(tǒng)試驗(yàn)網(wǎng)工程，委托只有設(shè)備入網(wǎng)資質(zhì)的移動(dòng)設(shè)備生產(chǎn)廠商編制了初步設(shè)計(jì)，工程估算價(jià)約280萬元。初步設(shè)計(jì)得到運(yùn)營商的批準(zhǔn)后，該運(yùn)營商采用包工不包料的形式將此工程承包給一家長期合作的施工單位，并委托施工單位進(jìn)行基站站址工作，后由設(shè)計(jì)單位根據(jù)選址及設(shè)備的情況編制施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)完成后工程開工，由于部分站點(diǎn)選擇在民用建筑上，運(yùn)營商工程管理人員數(shù)量有限，又委托施工單位負(fù)責(zé)完成所選站址的租用談判工作。

　　在此項(xiàng)目的施工過程中，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，并對運(yùn)營商做出了相應(yīng)處罰。

　　【問題】

　　(1)本工程實(shí)施階段的程序符合要求嗎?簡述通信建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的程序要求。

　　(2)本工程委托設(shè)備廠商編制初步設(shè)計(jì)的做法是否合適?為什么?簡述通信建設(shè)工程對設(shè)計(jì)編制單位的選擇要求。

　　(3)指出本工程設(shè)計(jì)階段是否存在問題并說明理由。

　　(4)本工程是否應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)?為什么?

　　(5)運(yùn)營商委托施工單位進(jìn)行站點(diǎn)選址，并負(fù)責(zé)相應(yīng)的租用談判是否合適，這些工作應(yīng)由誰在什么時(shí)間完成?

　　(6)本工程中有特殊驗(yàn)收指標(biāo)嗎?如果有的話，指出有哪些?

　　(7)本工程中運(yùn)營商的違規(guī)操作行為體現(xiàn)在哪些方面?

　　參考答案：

　　(1)本工程項(xiàng)目的實(shí)施階段的程序不符合基建程序的要求。在項(xiàng)目的實(shí)施階段，一般需經(jīng)過初步設(shè)計(jì)、年度計(jì)劃安排、施工準(zhǔn)備、施工圖設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、開工報(bào)告、施工等過程。通信建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段要求：建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，請具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì);在初步設(shè)計(jì)得到批復(fù)以后，建設(shè)單位應(yīng)編制年度計(jì)劃;年度計(jì)劃得到批復(fù)以后，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行施工準(zhǔn)備;在施工準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位編制施工圖設(shè)計(jì);在施工圖設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位應(yīng)通過招投標(biāo)選定施工單位;在落實(shí)了年度資金撥款、通信設(shè)備和通信專用的主要材料供貨廠商及工程管理組織、與承包商簽訂施工承包合同后，建設(shè)工程開工前一個(gè)月，應(yīng)向其主管部門報(bào)送開工報(bào)告;施工單位在現(xiàn)場具備開工條件的情況下開始進(jìn)場施工;在施工單位完成了全部工作量時(shí)，向建設(shè)單位遞交交工報(bào)告，項(xiàng)目進(jìn)入到驗(yàn)收投產(chǎn)階段。

　　(2)本工程選定的初步設(shè)計(jì)的編制單位不合適。因?yàn)榇?G設(shè)備生產(chǎn)廠商只有設(shè)備入網(wǎng)資質(zhì)，不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)。通信工程的設(shè)計(jì)應(yīng)由具有勘察設(shè)計(jì)證書的設(shè)計(jì)單位編制，編制設(shè)計(jì)概預(yù)算的人員還應(yīng)該具有概預(yù)算資格證書。

　　(3)本工程設(shè)計(jì)階段的劃分存在問題，設(shè)計(jì)階段劃分不合理。根據(jù)通信工程建設(shè)特點(diǎn)及工程建設(shè)管理的需要，一般通信建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行;對于技術(shù)上復(fù)雜的或采用新設(shè)備和新技術(shù)的項(xiàng)目，可增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段，按初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段進(jìn)行。此工程為移動(dòng)系統(tǒng)試驗(yàn)網(wǎng)工程，其中包含新設(shè)備、新技術(shù)應(yīng)用，所以應(yīng)按三階段設(shè)計(jì)進(jìn)行，即在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)中間增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

　　(4)本工程應(yīng)以招投標(biāo)方式確定施工單位。按照工業(yè)和信息化部相關(guān)文件的規(guī)定，施工發(fā)包單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣及以上的工程項(xiàng)目，就應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)。

　　(5)運(yùn)營商委托施工單位進(jìn)行選址，并負(fù)責(zé)相應(yīng)站址租用的談判工作不合適。這些工作應(yīng)由運(yùn)營商(建設(shè)單位)在施工準(zhǔn)備階段完成。

　　(6)本工程有特殊驗(yàn)收指標(biāo)。應(yīng)用在工程項(xiàng)目中的新技術(shù)、新設(shè)備的指標(biāo)都屬于特殊驗(yàn)收指標(biāo)，新型移動(dòng)技術(shù)試驗(yàn)網(wǎng)中與原有設(shè)備的不同指標(biāo)均應(yīng)認(rèn)定為特殊驗(yàn)收指標(biāo)。

　　(7)本工程中運(yùn)營商的違規(guī)操作體現(xiàn)在：委托無相應(yīng)資質(zhì)的移動(dòng)設(shè)備廠商編制初步設(shè)計(jì);未依法進(jìn)行工程服務(wù)采購招標(biāo);委托施工單位選址和完成站址租用費(fèi)的談判工作;站址租用的談判和施工圖設(shè)計(jì)的次序顛倒;在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)中間遺漏了技術(shù)設(shè)計(jì)等方面。

　　2[問答題]

　　背景

　　某架空光纜線路工程位于南方某市郊，工程初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批復(fù)，建設(shè)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)與材料供貨商簽訂了供貨合同，并經(jīng)過招標(biāo)選定了施工單位和監(jiān)理單位。在與施工單位進(jìn)行合同談判時(shí)，建設(shè)單位認(rèn)為施工單位在此工程施工過程中不會(huì)有貸款的問題，雙方協(xié)商取消了費(fèi)用表中的財(cái)務(wù)費(fèi)，建設(shè)單位最終與施工和監(jiān)理單位分別簽訂了合同。施工合同規(guī)定本工程采用包工不包料的承包方式，工程預(yù)付款為合同金額的5%，工程開工日期為4月1日。開工后施工單位一直未收到預(yù)付款。

　　在施工過程中，由于經(jīng)常下雨，施工單位的實(shí)際進(jìn)度滯后，并且出現(xiàn)窩工的問題，施工單位據(jù)此向監(jiān)理單位提出工期和費(fèi)用的索賠申請。施工單位為了能夠計(jì)取更多的工作量，在敷設(shè)光纜時(shí)，在規(guī)定預(yù)留光纜的電桿上多預(yù)留了15米光纜。由于工程在山區(qū)施工，向山上運(yùn)電桿的難度很大，工效降低很多。施工單位在做工程結(jié)算時(shí)，考慮到上述因素，因此將立桿的工作量在山區(qū)立桿定額的基礎(chǔ)上又提高了2%的系數(shù)。

　　【問題】

　　(1)建設(shè)單位是否可以根據(jù)初步設(shè)計(jì)簽訂訂貨合同?說明理由。

　　(2)說明建設(shè)單位取消財(cái)務(wù)費(fèi)的做法是否合理?

　　(3)項(xiàng)目部以經(jīng)常遇到雨天而提出工期和費(fèi)用的索賠合理嗎?為什么?

　　(4)分析項(xiàng)目部工程結(jié)算存在的問題。

　　(5)在開工后一直未收到預(yù)付款的情況下，施工單位應(yīng)該怎么做?

　　參考答案：

　　(1)建設(shè)單位可以根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)簽訂訂貨合同。因?yàn)楦潘愣�額是編制主要材料需求量的計(jì)算基礎(chǔ)，是籌備和簽訂設(shè)備、材料訂貨合同的依據(jù)，因此建設(shè)單位可以初步設(shè)計(jì)中編制的概算定額為依據(jù)簽訂工程材料訂貨合同。

　　(2)建設(shè)單位取消施工單位的財(cái)務(wù)費(fèi)的做法不合理。因?yàn)樨?cái)務(wù)費(fèi)是指企業(yè)為籌集生產(chǎn)資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的短期貸款利息凈支出、匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)，以及企業(yè)籌集資金發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用等，所以建設(shè)單位簡單地以施工單位不可能在本工程中發(fā)生貸款而取消施工單位的財(cái)務(wù)費(fèi)的做法不合理。

　　(3)項(xiàng)目部以經(jīng)常遇到下雨天而提出工期和費(fèi)用的索賠不合理。因?yàn)樵谀戏剑?月份正是多雨的季節(jié)，這是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人員應(yīng)該預(yù)料到的，對于因下雨而發(fā)生的窩工損失應(yīng)從冬、雨期施工增加費(fèi)中列支。冬、雨期施工增加費(fèi)是指在冬、雨期施工時(shí)所采取的防凍、防雨和保溫及勞動(dòng)功效降低所增加的費(fèi)用，是按常年攤銷綜合取定的，不分地區(qū)、季節(jié)均按規(guī)定計(jì)列。所以，項(xiàng)目部不應(yīng)因經(jīng)常遇到雨天而向建設(shè)單位提出工期和費(fèi)用的索賠。

　　(4)項(xiàng)目部在工程結(jié)算中存在以下問題：

　　①不能將電桿上多預(yù)留的光纜算作完成的工程量，因?yàn)楣こ塘繎?yīng)以安裝實(shí)際數(shù)量為準(zhǔn)，所用材料數(shù)量不能作為安裝工程量。

　�、诓荒芤蛟谏絽^(qū)施工困難而增加立桿的定額調(diào)整系數(shù)，因?yàn)橥ㄐ殴こ谈蓬A(yù)算定額編制辦法及費(fèi)用定額所規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為上限，計(jì)算工程量時(shí)不得超過此標(biāo)準(zhǔn)。

　　(5)按規(guī)定，在具備施工條件的前提下，建設(shè)單位應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款。本工程中，建設(shè)單位不按約定預(yù)付，施工單位應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)出要求預(yù)付的通知;建設(shè)單位收到通知后仍不按要求預(yù)付時(shí)，施工單位可在發(fā)出通知14天后停止施工，并且建設(shè)單位應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向施工單位支付應(yīng)付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計(jì))，并承擔(dān)違約責(zé)任。

　　3[問答題]

　　背景

　　某單位施工承包一建設(shè)單位的二級干線硅芯管管道建設(shè)工程，開工后第5天，建設(shè)單位向省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理了質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定了該工程的質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人，制定了質(zhì)量監(jiān)督工作方案。

　　在進(jìn)行工程現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)，負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)施工單位所完成的坡坎加固全部不合格，而且在用拖拉機(jī)拖放硅芯管，該負(fù)責(zé)人立即上前向施工人員出示證件，欲制止施工單位的違規(guī)操作行為以避免硅芯管受到更大損壞;施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人告訴質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人，我們和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有合同關(guān)系，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也沒有資格來指導(dǎo)我們施工。質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人于是與建設(shè)單位聯(lián)系，要求他們盡快趕到現(xiàn)場，制止施工單位的違規(guī)操作。鑒于施工單位嚴(yán)重的違規(guī)操作行為，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)欲對其從重處理。

　　【問題】

　　(1)說明建設(shè)單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)時(shí)是否存在問題?

　　(2)施工單位應(yīng)如何對待質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督?

　　(3)本工程中，施工單位可能受到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的哪些處罰?

　　(4)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)若要執(zhí)行降低該施工單位資質(zhì)等級的處罰，應(yīng)如何辦理?

　　參考答案：

　　(1)存在問題，建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)的時(shí)間不正確。建設(shè)單位應(yīng)提前7天向通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。

　　(2)施工單位應(yīng)該自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，為質(zhì)量監(jiān)督檢查提供方便，并與之積極配合。在配合質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，應(yīng)做好以下工作：

　　①按照質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)向其提供相關(guān)文件和資料;

　�、谂浜腺|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場和有關(guān)場所進(jìn)行檢查、檢測、拍照和錄像;

　�、巯蛸|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交企業(yè)資質(zhì)和施工人員的資料;

　�、芘浜腺|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對施工單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

　　(3)施工單位可能受到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處罰包括：警告或通報(bào)批評;對工程中存在的問題進(jìn)行整改補(bǔ)救;停工整頓;降低資質(zhì)等級直至吊銷資格證書等。

　　(4)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)若要降低該施工單位的資質(zhì)等級，可向資質(zhì)證書管理部門提出對該單位進(jìn)行資質(zhì)等級降級的申請。

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