华南俳烁实业有限公司

　　某電信工程公司于1月份以預(yù)算定額費(fèi)用的3折中標(biāo)DWDM長(zhǎng)途傳輸網(wǎng)擴(kuò)容工程，工程共安裝30個(gè)站，覆蓋5個(gè)省。工程由A監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理。在施工合同中規(guī)定：甲方承包設(shè)備、走線架等所有主要材料;如果工程結(jié)算價(jià)款未超出合同額的5%,費(fèi)用不予變更;工期為當(dāng)年3月1日至4月30日。施工單位針對(duì)此項(xiàng)目任命了項(xiàng)目經(jīng)理，并以中標(biāo)價(jià)80%的標(biāo)準(zhǔn)向項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)了此項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。由于費(fèi)用過(guò)低，項(xiàng)目經(jīng)理組建了連同施工人員在內(nèi)共11人的項(xiàng)目經(jīng)理部;由于公司的儀表收取租金，項(xiàng)目經(jīng)理部核減了儀表的種類(lèi)和數(shù)量;由于經(jīng)費(fèi)緊張，項(xiàng)目經(jīng)理部未組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。項(xiàng)目經(jīng)理部依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)、中標(biāo)文件和施工合同編寫(xiě)了施工組織設(shè)計(jì)(其中包含成本控制計(jì)劃)，并確定每省由兩人負(fù)責(zé)施工。

　　項(xiàng)目經(jīng)理部于2月27日從建設(shè)單位得知部分材料已到現(xiàn)場(chǎng)，其他材料將陸續(xù)到場(chǎng);于2月28日向各省施工人員下達(dá)施工任務(wù)單;于3月1日組織施工人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工，并明確了施工人員住宿標(biāo)準(zhǔn);于3月10日接到建設(shè)單位的部分設(shè)備15天后到貨的通知;于3月25日接到建設(shè)單位的設(shè)備、材料已到齊的通知，繼續(xù)施工;于4月l日接到監(jiān)理公司由于質(zhì)量問(wèn)題要求返工的通知;于4月20日完成本機(jī)測(cè)試;由于各省之間配合問(wèn)題，于5月20日完成系統(tǒng)測(cè)試;于5月30日工程交工;于6月5日進(jìn)行了項(xiàng)目成本結(jié)算。結(jié)算結(jié)果：此項(xiàng)目成本超出了公司下達(dá)的成本目標(biāo)的要求。由于此項(xiàng)目施工人員過(guò)少，項(xiàng)目經(jīng)理一直忙疲于幫助各省施工，因此未進(jìn)行質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全以及合同執(zhí)行情況的檢查工作。

　　問(wèn)題

　　(1)在項(xiàng)目施工前階段，施工單位及項(xiàng)目經(jīng)理部的哪些成本控制的方法不妥?應(yīng)如何在此階段進(jìn)行成本控制?

　　(2)在項(xiàng)目施工階段，項(xiàng)目經(jīng)理部的哪些成本控制的方法有問(wèn)題?

　　(3)項(xiàng)目經(jīng)理部3月10日接到設(shè)備延期到貨的通知后應(yīng)怎樣做?

　　(4)由于工程延期，此工程其他直接費(fèi)中的哪些費(fèi)用可能發(fā)生變化?

　　(5)項(xiàng)目經(jīng)理部可以就哪些事件提出索賠要求

　　標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)在項(xiàng)目施工前階段，施工單位和項(xiàng)目經(jīng)理部的以下成本控制方法不妥：

　　①施工單位中標(biāo)價(jià)過(guò)低。施工單位在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)勘查的基礎(chǔ)上認(rèn)真計(jì)算工程成本，周密考慮工程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，確保投標(biāo)價(jià)滿足工程需要。非特殊情況下，投標(biāo)價(jià)還應(yīng)滿足企業(yè)的利潤(rùn)要求。

　�、谑┕�單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)過(guò)高。由于工程中標(biāo)價(jià)已經(jīng)很低，施工單位再在此項(xiàng)目中尋求利潤(rùn)已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)。即使是出于分?jǐn)偣潭ǔ杀究紤]，在中標(biāo)價(jià)中再擠出20%將難以滿足工程現(xiàn)場(chǎng)的開(kāi)支。針對(duì)此項(xiàng)目既定狀況，施工單位可寄希望于工程中的索賠來(lái)獲取利潤(rùn)。

　�、蹍⒓邮┕さ娜藛T過(guò)少，不能滿足工程需要。項(xiàng)目經(jīng)理部減少施工人員，可以減少調(diào)遣費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等開(kāi)支。但此項(xiàng)目為新建工程，從建設(shè)單位所承包的材料可以看出，此工程包含安裝走線架、安裝設(shè)備等工作量。雖然各省施工負(fù)責(zé)人可以在現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)雇傭施工人員施工，但難以保證工程質(zhì)量和工期，而且施工過(guò)程中很可能還會(huì)發(fā)生質(zhì)量返工的問(wèn)題，甚至造成嚴(yán)重的質(zhì)量事故。

　　④項(xiàng)目經(jīng)理部沒(méi)有根據(jù)工程實(shí)際需要安排儀表。傳輸工程必然要用到儀表。項(xiàng)目經(jīng)理部減少了儀表的數(shù)量，其解決工程需要的辦法或者在現(xiàn)場(chǎng)租用其他單位儀表，或者減少測(cè)試項(xiàng)目。租用其他單位的儀表，一方面使得項(xiàng)目資金外流，另一方面工程用表可能沒(méi)有保障。對(duì)于減少測(cè)試項(xiàng)目的做法更不可取，這不符合施工規(guī)范的要求。

　　(2)在項(xiàng)目施工階段，由于項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)精力從事工程管理以及施工人員過(guò)少等原因，致使工程在成本、質(zhì)量、進(jìn)度、合同等方面的控制、管理工作存在問(wèn)題。本工程實(shí)際工期為3個(gè)月，在3個(gè)月施工期間，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)依據(jù)成本控制計(jì)劃定期檢查各省施工人員的任務(wù)完成情況及成本開(kāi)支情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)分析處理，必要時(shí)糾正、調(diào)整成本偏差，并為日后的成本結(jié)算、成本分析積累數(shù)據(jù);同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)該對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全以及合同執(zhí)行情況等方面進(jìn)行檢查，避免這些方面的因素影響工程成本，避免該變更、索賠的費(fèi)用未辦理，從而導(dǎo)致施工成本增加。

　　(3)項(xiàng)目經(jīng)理部3月10日接到設(shè)備延期15天到貨的通知以后，首先應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z查此事件是否會(huì)對(duì)工期造成影響，如果受到此事件影響的工作還有自由時(shí)差，則可向監(jiān)理公司提出因變更進(jìn)度計(jì)劃而導(dǎo)致的施工地點(diǎn)轉(zhuǎn)移費(fèi)等費(fèi)用的索賠;如果受到此事件影響的工作已沒(méi)有自由時(shí)差，則必須向監(jiān)理公司遞交停工報(bào)告，提出費(fèi)用索賠和工期索賠要求。

　　(4)此工程的其他直接費(fèi)包括夜間施工增加費(fèi)、新技術(shù)培衫“費(fèi)、儀器儀表使用費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、流動(dòng)施工津貼、人工費(fèi)差價(jià)以及工程點(diǎn)交、場(chǎng)地清理費(fèi)等。由于工程延期，上述費(fèi)用中的夜間施工增加費(fèi)、儀器儀表使用費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、流動(dòng)施工津貼、人工費(fèi)差價(jià)等五項(xiàng)費(fèi)用可能發(fā)生變化。

　　(5)此工程施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理部可以提出索賠要求的事件有：設(shè)備延期15天到貨、“五一”節(jié)封網(wǎng)、系統(tǒng)測(cè)試時(shí)各省之間協(xié)調(diào)不力等。對(duì)于“五一”節(jié)封網(wǎng)提出索賠要求的原因，主要是考慮到設(shè)備延期到貨導(dǎo)致工期后延，使得項(xiàng)目未能趕在“五一”節(jié)以前完工。