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　　1、某通信運營商計劃在某地建設3G試驗網(wǎng)，工程由只有設備入網(wǎng)資質(zhì)的3G設備生產(chǎn)廠商編制了初步設計，施工費估算價在280萬元，此初步設計經(jīng)研究得到批準。該運營商決定采用包工不包料的形式將此項目承包給一家長期合作的施工單位，并請施工單位選定基站的站址，然后由設計單位根據(jù)選定的站址及設備的情況編制施工圖設計。施工單位拿到設計以后，由于部分站點選擇在民用建筑上安裝，運營商工程管理人員又數(shù)量有限，因此委托施工單位負責完成所選站址的租用談判工作。

　　在此項目的施工過程中，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行了現(xiàn)場檢查，并對運營商的違規(guī)操作做出了處罰。

　　問題

　　(1)此工程項目實施階段的程序符合要求嗎?通信工程項目基建程序中的實施階段要求如何進行管理?

　　(2)本工程選定的初步設計的編制單位是否合適?為什么?對設計編制單位的選擇有什么要求?

　　(3)此工程設計階段的劃分是否存在問題?為什么?

　　(4)此工程是否應進行招投標?為什么?

　　(5)此工程有特殊驗收指標嗎?

　　(6)此工程中，運營商的違規(guī)操作行為都體現(xiàn)在哪些方面?

　　標準答案：(1)此工程項目的實施階段的程序不符合基建程序的要求。在項目的實施階段，一般需經(jīng)過初步設計、年度計劃安排、施工準備、施工圖設計、施工招投標、開工報告、施工等過程。通信建設工程項目實施階段要求：建設單位應依據(jù)批準的可行性研究報告，請具有相應設計資質(zhì)的設計單位編制初步設計;在初步設計得到批復以后，建設單位應編制年度計劃;年度計劃得到批復以后，建設單位應進行施工準備;在施工準備的基礎上，建設單位應組織設計單位編制施工圖設計;在施工圖設計的基礎上，建設單位應通過招投標選定施工單位;在落實了年度資金撥款、通信設備和通信專用的主要材料供貨廠商及工程管理組織、與承包商簽訂施工承包合同后，建設工程開工前一個月，應向其主管部門報送開工報告;施工單位在現(xiàn)場具備開工條件的情況下開始進場施工;在施工單位完成了全部工作量時，向建設單位遞交交工報告，項目進人到驗收投產(chǎn)階段。

　　(2)本工程選定的初步設計的編制單位不合適。因為此3G設備生產(chǎn)廠商不具有設計資質(zhì)。通信工程的設計應由具有勘察設計證書的設計單位或具有相應資質(zhì)的單位編制;編制設計概預算的人員還應該具有概預算資格證書。

　　(3)此工程設計階段的劃分存在問題。因為根據(jù)通信工程建設特點及工程建設管理的需要，一般通信建設項目設計按初步設計和施工圖設計兩個階段進行;對于技術(shù)上復雜的或采用新設備和新技術(shù)的項目，可增加技術(shù)設計階段，按初步設計、技術(shù)設計、施工圖設計三個階段進行。此工程為3G試驗網(wǎng)工程，其中包含新設備、新技術(shù)，所以應進行三階段設計，即在初步設計和施工圖設計中間增加技術(shù)設計階段。

　　(4)此工程應該進行招投標。按照信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)文件的規(guī)定，施工發(fā)包單項合同估算價在200萬元人民幣及以上的工程項目，就應進行招投標。所以此項目應進行招投標。

　　(5)此工程有特殊驗收指標。被應用在工程項目中的新技術(shù)、新設備的指標都屬于特珠驗收指標。

　　(6)此工程中，運營商的違規(guī)操作體現(xiàn)在：請3G設備廠商編制初步設計;未進行招投標;請施工單位選定站址;站址租用費的談判和施工圖設計的次序顛倒;在初步設計和旅工圖設計中間遺漏了技術(shù)設計等方面內(nèi)容。