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施工安全管理要求

　　—，規(guī)范提取并合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)

　　安全生產(chǎn)費(fèi)按建筑安裝工程費(fèi)的 1.5%計(jì)取，此項(xiàng)費(fèi)用屬于不可競(jìng)爭費(fèi)用，在競(jìng)標(biāo)時(shí)不得刪減，列入標(biāo)外管理。見教材 P280

　　2013 年 9 月，施工單位中標(biāo)一本地傳輸網(wǎng)工程，預(yù)算建筑安裝工程費(fèi) 140 萬，其中材料費(fèi) 40 萬，材料建設(shè)單位采購，施工費(fèi)按照建筑安裝工程費(fèi)減材料費(fèi)后的 80%計(jì)取，安全生產(chǎn)費(fèi)按規(guī)定計(jì)取，簽訂合同 81.2 萬，其中施工費(fèi) 80 萬元，安全生產(chǎn)費(fèi) 1.2 萬元。合同約定 2013 年 10 月 18 日開工，工期 84 日歷天，合同未就保修期和質(zhì)量保證金作出明確約定。

　　雙方簽訂合同價(jià) 81.2 萬元合理嗎?為什么? 答：不合理。

　　理由：根據(jù)相關(guān)規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)按建筑安裝工程費(fèi)的 1.5%計(jì)取，此項(xiàng)費(fèi)用屬于不可競(jìng)爭費(fèi)用，在競(jìng)標(biāo)時(shí)不得刪減，列入標(biāo)外管理;

　　故本工程：施工費(fèi)為(140-40)*80%=80 萬元。安全生產(chǎn)費(fèi)：140*1.5%=2.1 萬元。

　　合計(jì)合同價(jià)款：80+2.1 萬元=82.1 萬元。二、明確安全管理的范圍

　　(一)施工資源的安全

　　施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員、施工車輛、機(jī)械設(shè)備及儀表、材料、財(cái)物等有形施工資源工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的保障。 應(yīng)制定保護(hù)措施，對(duì)這些施工資源妥善保護(hù)。

　　(二)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍人員車輛及其他設(shè)施的安全

　　(1) 在敷設(shè)吊線時(shí)，路口、路邊等地段可能受到鋼絞線傷害的過往人員、車輛;

　　(2) 在開挖光纜溝、管道溝、接頭坑、人(手)孔坑、桿坑及拉線坑時(shí)，可能墜落摔傷的人員;

　　(3) 安裝路邊拉線可能掛傷的過往行人、掛壞的過往車輛;

　　(4) 設(shè)備安裝工程中，機(jī)房內(nèi)的在用設(shè)備;

　　(5) 線路工程中，線路附近的其他纜線、管線、樹木、植被、文物及其他設(shè)施等;

　　(6) 管道建設(shè)工程中，路由附近的地下各種纜線、管線及其他設(shè)施等。

　　3.已完工作的安全管理

　　項(xiàng)目部應(yīng)采取措施，防止巳安裝設(shè)備、已布放或敷設(shè)纜線、管線及已完工的其他設(shè)施遭到破壞 三、確定有針對(duì)性的安全管理要求

　　四、通信工程施工安全管理的基本要求

　　(一)對(duì)施工企業(yè)的安全管理要求

　　1)企業(yè)必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程;必須取得安全生產(chǎn)許可 證，從事生產(chǎn)活動(dòng)。

　　(2) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，明 確安全費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。

　　(3) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期 組織演練，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　　(4) 企業(yè)應(yīng)依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害 保險(xiǎn)。國家鼓勵(lì)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　(二)對(duì)人員的安全管理要求

　　1. 對(duì)企業(yè)安全管理人員的要求

　　(1) 企業(yè)的主要安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全管理人員均應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有 關(guān)安全部門考核合格后方可任職。

　　(2) 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

　　(3) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)安全 生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的合理使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

　　2. 對(duì)特種作業(yè)人員的要求

　　對(duì)于通信工程中的電工、電焊工、爆破、登高架設(shè)等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全 作業(yè)培訓(xùn)，考試合格并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　3. 對(duì)作業(yè)人員的要求

　　(1)作業(yè)人員當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。(2) 作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合袼的人員，不得上崗作業(yè)。

　　(3) 采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培 訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　(4) 作業(yè)人員應(yīng)熟悉現(xiàn)場(chǎng)消防通道、消防水源，掌握消防設(shè)施和滅火器材的使用。

　　(5) 有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違 章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

　　(三)對(duì)機(jī)械設(shè)備、儀器儀表和施工材料的安全管理要求

　　(1) 對(duì)車輛、機(jī)具、設(shè)備應(yīng)定期保養(yǎng)，按要求使用。

　　(2) 施工儀器、儀表應(yīng)妥善保管，嚴(yán)格按照其使用條件、使用環(huán)境、操作規(guī)程的要求使用。

　　(3) 施工材料應(yīng)妥善保管，防止損壞和丟失。

　　(四)對(duì)項(xiàng)目部的要求

　　(1) 項(xiàng)目部應(yīng)按照國家規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)冑，發(fā)現(xiàn)安全 事故隱患，及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

　　(2) 項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)在施工組織冊(cè)中編制安全技術(shù)措施，對(duì)危險(xiǎn)性較大的爆破工程編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位 技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行監(jiān)督。

　　(3) 項(xiàng)目部應(yīng)堅(jiān)持安全技術(shù)交底制度。施工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班 組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并形成交底記錄，由雙方簽字確認(rèn)。

　　(四)對(duì)項(xiàng)目部的要求

　　(4) 項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知操作規(guī)程和違章操作的危害。井下、 高空、用電作業(yè)時(shí)必須配備有害氣體探測(cè)儀、防護(hù)繩、防觸電等用具。

　　(5) 采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并 在進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

　　(6) 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng) 消防安全管理制度和操作規(guī)程。

　　(7) 在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、出人通道口、孔洞口、人井口、鐵塔底部、有害氣體 和液體存放處等部位，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　(8) 項(xiàng)因部應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施 工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。

　　(9) 在有限空間安全作業(yè)，必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)人有限空間作業(yè);必須做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè);必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁無 防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè);必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。

　　(10) 因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下古墓和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施;應(yīng)當(dāng)遵守 有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。

　　(11) 建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患 排査治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。

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