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　　1F420055  水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理

　　一、水利工程建設項目風險管理

　　(一)水利水電工程建設風險分類。

　　(1)人員傷亡風險;

　　(2)經濟損失風險;

　　(3)工期延誤風險;

　　(4)環(huán)境影響風險;

　　(5)社會影響風險。

　　(二)風險處置方法

　　風險控制應采取經濟、可行、積極的處置措施，具體風險處置方法有：風險規(guī)避、風險緩解、風險轉移、風險自留、風險利用等方法。處置方法的采用應符合以下原則：

　　注：(1)有利于工程項目目標的風險，宜采用風險利用。

　　(2)采用工程保險等方法轉移剩余風險時，工程保險不應被作為唯一減輕或降低風險的應對措施。

　　二、水利生產安全事故應急預案(變)

　　按照不同的責任主體，國家突發(fā)公共事件應急預案體系設計為國家總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、地方應急預案、企事業(yè)單位應急預案五個層次。《水利部生產安全事故應急預案(試行)》(水安監(jiān)[2016] 443號)屬于部門預案。(13年單選)

　　1.應急管理工作原則

　　( 1 ) 以人為本，安全第一。

　　( 2 ) 屬地為主，部門協(xié)調。

　　( 3 ) 分工負責，協(xié)同應對。

　　( 4 ) 專業(yè)指導，技術支撐。

　　( 5 ) 預防為主，平戰(zhàn)結合。

　　2.事故分級(14年案例)

　　生產安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級。

　　較大涉險事故，是指發(fā)生涉險10人以上，或者造成3人以上被困或下落不明，或者需要緊急疏散500人以上，或者危及重要場所和設施(電站、重要水利設施、�；�品庫、油氣田和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所)的事故。

　　3.預警管理

　　4.事故信息報告與先期處置

　　事故報告方式分快報(快報可采用電話、手機短信、微信、電子郵件等多種方式，但須通過電話確認)和書面報告。

　　5.報告程序和時限

　　7.生產安全事故應急響應(14年案例)

　　( 1 ) 應急響應分級。應急響應設定為一級、二級、三級三個等級。

　　( 2 ) 應急響應流程。①啟動響應;②成立應急指揮部;③會商研究部署;④派遣現場工作組;⑤跟蹤事態(tài)進展;⑥調配應急資源(應急專家、專業(yè)救援隊伍和有關物資、器材);⑦及時發(fā)布信息;⑧配合政府或有關部門開展工作;⑨其他應急工作(配合有關單位或部門做好技術甄別工作等);⑩響應終止。

　　8.保障措施(14年案例)

　　包括：信息與通信保障;人力資源保障;應急經費保障;物資與裝備保障。

　　【例題·案例節(jié)選】【2014】

　　某大型水閘工程建于土基上。施工過程中發(fā)生了如下事件：

　　事件一：為加強工程施工安全生產管理，工程開工前，水行政主管部門對施工企業(yè)的“三類人員”安全生產考核合格證進行了檢查;項目法人組織制定了本工程項目建設質量與安全事故應急預案，落實了事故應急保障措施。

　　事件二：橋頭堡混凝土施工中，兩名工人沿上、下腳手架的斜道向上搬運鋼管時，不小心觸碰到腳手架斜道外側不遠處的380v架空線路，造成1人死亡、1人重傷。

　　【問題】

　　1.事件一中的“三類人員”是指哪些人員?事故應急保障措施分為哪幾類?

　　2.水利工程生產安全事故共分為幾級?事件中的事故屬于哪一級?

　　【參考答案】

　　1.(1)“三類人員”是指施工企業(yè)主要負責人、項目負責人及專職安全生產管理人員;

　　(2)事故應急保障措施分為信息與通信保障、人力資源保障、應急經費保障、物資與裝備保障。

　　2.(1)水利工程生產安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故4級。

　　(2)本題中，1人死亡、1人重傷，屬于一般事故。